Аукцион на право заключения договора аренды земельного участка: как проводятся торги по продаже?

ЗАКАЗАТЬ ПОДГОТОВКУ ЗАЯВКИСведения о характеристиках товаров

Аренда муниципального или федерального имущества считается отличной альтернативой соответствующему договору аренды с собственником — коммерческой организацией.

Предприниматели действуют из тех соображений, что так как муниципальные и государственные органы ничего не затратили на приобретение сдаваемой в аренду собственности то и арендная ставка будет не высокой.

Привлекает коммерсантов и то, что договор, основанный на торгах более легитимный, то что он продолжительный (более года) и регистрируется в реестре сделок с недвижимостью. Привлекает неизменность арендной платы, стабильность арендодателя и длительность срока аренды.

 Аукцион на право заключения договоров аренды государственного и муниципального имущества. Аренда государственной недвижимости.

Но есть еще и «ложка дегтя».

Первое это то что начальная выставляемая на аукцион арендная ставка рассчитывается независимым оценщиком на основании рыночных ставок, а далее еще идет аукцион, где представляются ценовые предложения.

А иногда такие, которые намного выше рыночных ставок. Достаточно часто после аукциона проигравшие произносят: «Да это НЕВОЗМОЖНО! Я знаю экономику этого бизнеса! Они точно разорятся с такой арендной платой!»

Еще одна особенность заключается в том, что сдающее в аренду свое помещение коммерческая организация, как правило представляет дополнительные сервисы, как-то: охрана, клининг, техобслуживание, я уже не говорю о наличии ремонта помещения, вентиляции и кондиционирования. Как правило у помещений, находящихся в гос.

Собственности, сдающихся впервые, таких приятных опций нет. Если конечно предыдущий арендатор об этом не позаботился и не оставил. Длительность же арендного договора при определенных обстоятельствах может сработать и в минус. Например, при понижении рыночных ставок на аренду помещений.

В тех случаях, когда в процессе эксплуатации оказалось, что у Вас излишки площадей и Вы хотите часть сдать, или, Вы захотели перезаключить на другое юридическое лицо арендный договор, или захотели сменить профиль деятельности организации, а помещение только конкретного назначения. Передать часть площади в субаренду весьма затруднительно.

Переуступка права аренды возможно только через смену учредителей, что не всегда реально.

Есть случаи, когда у предпринимателя альтернативы нет. Найти помещение под офис или магазин можно у частных компаний.

А поставить без разрешения городских властей палатку около метро или автомат по продаже напитков в подземном переходе невозможно.

Необходимо проходить обязательную конкурентную процедуру, подавать и подписывать электронной подписью заявку через официальный сайт, оплачивать задаток, и совершать еще много иных действий, связанных с участием в торгах.

Как проходит аукцион по продаже и аренде земельных участков

Осмотр земельного участка (лота) аукциона производится без взимания платы и обеспечивается организатором аукциона во взаимодействии с Арендодателем в период заявочной кампании. Как правило, для осмотра лота аукциона лицо, желающее осмотреть земельный участок, направляет обращение на указанный в извещении адрес электронной почты с указанием следующих данных:

  1. тема письма: Запрос на осмотр Объекта (лота) аукциона;
  2. Ф.И.О. лица, уполномоченного на осмотр или его представителя;
  3. адрес электронной почты, контактный телефон;
  4. дата аукциона;
  5. № Объекта (лота);
  6. местоположение (адрес) Объекта (лота) аукциона.

В течение 2 рабочих дней со дня поступления обращения организатор аукциона оформляет «смотровое письмо» и направляет его по электронному адресу, указанному в обращении. В «смотровом письме» указывается дата осмотра и контактные сведения лица (представителя Арендодателя), уполномоченного на проведение осмотра.

Осмотр Объекта (лота) аукциона производится без взимания платы и обеспечивается Организатором аукциона во взаимодействии с Арендодателем в период заявочной кампании.

Какие документы нужны для участия в аукционе по продаже и аренде земельных участков

Для участия в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка с учетом требований, установленных извещением о проведении аукциона, заявителю необходимо представить следующие документы:

  1. Заявку на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета заявителя для возврата задатка;
  2. Копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для физических лиц);
  3. Документы, подтверждающие внесение задатка (представление документов, подтверждающих внесение задатка, признается заключением соглашения о задатке).

Какие условия допуска к участию в аукционе 

Заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях:

  1. непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;
  2. непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе на счет, указанный в извещении о проведении аукциона;
  3. подача Заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами не имеет права быть Участником аукциона и приобрести земельный участок в аренду.

Порядок и срок приема заявок на участие в аукционе по продаже и аренде земельных участков

  1. Один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе в отношении одного лота аукциона.
  2. Подача заявок заявителями или их уполномоченными представителями осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Лица желающие принять участие в аукционе, должны использовать форму заявки на участие в аукционе.

  3. Заявки принимаются по месту и в срок приема/подачи заявки, указанные в извещении о проведении аукциона. В случае подачи заявки заявителем посредством почтовой связи, риск несвоевременного ее поступления организатору аукциона, несет заявитель.

  4. Ответственный сотрудник регистрирует заявку в журнале регистрации заявок, присваивает ей соответствующий номер, указывает дату и время ее приема/подачи. При подаче заявителями заявок на участие в аукционе, сотрудником, осуществляющим прием и оформление документов, консультации не проводятся.

  5. Заявка, поступившая по истечении срока приема/подачи заявки, возвращается в день ее поступления заявителю или его уполномоченному представителю в порядке, предусмотренном для приема/подачи заявки.
  6. Заявка и прилагаемые к ней документы представляются заявителем единовременно.

    Не допускается раздельная подача заявки и прилагаемых к ней документов, представление дополнительных документов после подачи заявки или замена ранее поданных документов без отзыва заявки.

  7. Заявитель вправе отозвать принятую организатором аукциона заявку на участие в аукционе в любое время до установленного в извещении о проведении аукциона дня окончания срока приема/подачи заявок.

  8. Отзыв принятой заявки оформляется путем направления заявителем в адрес организатора аукциона уведомления в письменной форме (с указанием даты приема/подачи заявки) за подписью заявителя с расшифровкой Ф.И.О. (для граждан (физических лиц)).

    Уведомление об отзыве принятой заявки принимается в установленные в Извещении о проведении аукциона дни и часы приема/подачи заявок, аналогично порядку приема/подачи заявок.

  9. Заявка подается заявителем по форме, которая установлена в извещении о проведении аукциона.

    Заявка должна быть заполнена по всем пунктам и подписана заявителем или уполномоченным им представителем и заверена печатью заявителя (при наличии).

  10. Верность копий представляемых документов должна быть подтверждена оригиналом подписи заявителя или уполномоченного им представителя и заверена печатью заявителя (при наличии).

  11. Заявка и документы, прилагаемые к ней, должны быть: сшиты в единую книгу, которая должна содержать сквозную нумерацию листов; заполнены разборчиво на русском языке и по всем пунктам; копии документов, входящие в состав заявки, должны иметь четко читаемый текст; на прошивке заверены оригиналом подписи заявителя с указанием Ф.И.О. (для граждан (физических лиц)) либо их представителей с указанием количества листов. При заполнении Заявки и оформлении документов не допускается применение факсимильных подписей.
  12. Ответственность за достоверность представленной информации и документов несет заявитель.
  13. Поданные документы на участие в аукционе не возвращаются, за исключением случаев.

Порядок внесения и возврата задатка для участия в аукционе

  1. Для участия в аукционе устанавливается требование о внесении задатка. Заявители обеспечивают поступление задатков в порядке и в сроки, указанные в извещении о проведении аукциона.

  2. Документом, подтверждающим внесение задатка, является платежное поручение, квитанция об оплате или иной документ, подтверждающие перечисление задатка, с отметкой банка о его исполнении.
  3. Представление документов, подтверждающих внесение задатка, признается заключением соглашения о задатке.

  4. Плательщиком денежных средств в качестве задатка может быть исключительно заявитель. Не допускается перечисление денежных средств в качестве задатка иными лицами. Перечисленные денежные средства иными лицами, кроме заявителя, будут считаться ошибочно перечисленными денежными средствами и возвращены плательщику.

  5. Денежные средства в качестве задатка для участия в аукционе вносятся заявителем платежом на расчетный счет по банковским реквизитам, указанным в извещении.

  6. Информацией о поступлении денежных средств от заявителя в качестве задатка в установленные сроки на расчетный счет, указанный в извещении о проведении аукциона, является справка получателя платежа, предоставляемая на рассмотрение аукционной комиссии.

  7. Задаток заявителя, подавшего заявку с опозданием (после окончания установленного срока приема/подачи заявок), возвращается такому заявителю в порядке, установленном для участников аукциона.

  8. Задаток заявителя, отозвавшего заявку до окончания срока приема/подачи заявок, возвращается такому заявителю в течение трех рабочих дней со дня поступления уведомления об отзыве заявки на участие в аукционе.

    В случае отзыва заявки заявителем позднее дня окончания срока приема/подачи заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников аукциона.

  9. Задаток заявителя, не допущенного к участию в аукционе, возвращается такому заявителю в течение трех рабочих дней со дня оформления (подписания) протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.

  10. Задаток лицам, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем, возвращается в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона.
  11. Задаток участникам, не участвовавшим в аукционе, возвращается в срок, предусмотренный извещением о проведении аукциона.
  12. Задаток, внесенный лицом, признанным победителем аукциона, задаток, внесенный иным лицом, с которым договор аренды земельного участка заключается в соответствии с пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, засчитываются в счет арендной платы за него. Задатки, внесенные этими лицами, уклонившимися от заключения договора аренды земельного участка, не возвращаются.
  13. В случае принятия арендодателем решения об отказе в проведении аукциона, поступившие задатки возвращаются заявителям в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения.
  14. В случае изменения реквизитов заявителя/участника аукциона для возврата задатка, указанных в заявке, заявитель/участник направляет в адрес организатора аукциона уведомление об их изменении, при этом задаток возвращается заявителю/участнику в порядке, установленном настоящим разделом.

Что такое аукционная комиссия

Аукционная комиссия формируется организатором аукциона и осуществляет следующие полномочия:

  1. обеспечивает в установленном порядке проведение аукциона;
  2. рассматривает заявки на предмет соответствия требованиям, установленным извещением о проведении аукциона, и соответствия заявителя требованиям, предъявляемым к участникам, устанавливает факты соответствия полноте и срокам поступления на счет получателя платежей денежных средств от заявителей для оплаты задатков;
  3. принимает решение о признании заявителей участниками аукциона или об отказе в допуске заявителей к участию в аукционе, которое оформляется протоколом рассмотрения заявок, подписываемое аукционной комиссией не позднее одного дня со дня рассмотрения заявок и размещается на официальном сайте торгов не позднее, чем на следующий день после дня подписания указанного протокола;
  4. направляет (выдает) заявителям, признанными участниками аукциона и заявителям, не допущенным к участию в аукционе, уведомления о принятых решениях в отношении их не позднее дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок;

Аукцион на право заключения договора аренды земельного участка

Освоение земельного фонда входит в обязанности собственника или арендатора. Когда собственник не может или не хочет использовать надел, он может сдать его в аренду.

Проведение аукциона на право заключения договора аренды земельного участка – обязательная процедура в тех случаях, когда владелец – государство.

Пройти процедуру придётся всем, кто решил взять во временное пользование территорию, относящуюся к муниципалитету. Сделать это может каждый.

Значение аукциона

Чтобы передать землю на правах аренды другому лицу, владелец в лице администрации должен провести ряд действий: устроить торги, уведомить о них в средствах массовой информации, подвести итоги. Это меры, предупреждающие коррупцию, неконтролируемую передачу земельных наделов и получение выгоды отдельными представителями муниципалитета.

Торги проводятся только в отношении земельных участков, которые:

  • обладают самостоятельностью, то есть, имеют необходимые данные: кадастровый номер, зафиксированные межеванием размеры, описание;
  • имеют определённую категорию: ИЖС, промземли, земли сельхозначначения;
  • обладают чётко определённым видом разрешённого использования: под жилое строительство, для ведения хозяйства в промышленных масштабах, ведения личного подсобного хозяйства, под дачи и садовые товарищества, под строительство промышленного предприятия, для добычи полезных ископаемых и др.;
  • подключены к инженерным коммуникациям, или такое подключение возможно, так как есть доступ.

Краткая суть проведения

  • Прежде всего, устанавливается начальная цена аукциона.
  • Затем заинтересованные лица подают оплаченную заявку, а на самом мероприятии предлагают стоимость, которая будет выше, чем начальная.
  • Побеждает на аукционе тот, кто предложит наиболее выгодные для владельца условия (обычно это максимальный размер арендной платы).

Кто может заявиться

Ограничений, касающихся статуса заявителя, нет. Участниками могут выступить:

  • граждане иностранных государств;
  • соотечественники, зарегистрированные или постоянно проживающие на территории РФ;
  • субъекты с любым юридическим статусом: частные лица, индивидуальные предприниматели, коммерческие и некоммерческие организации.

К участию в торгах допускаются:

  1. подавшие заявление о проведении аукциона;
  2. оплатившие пошлину-взнос за участие;
  3. предоставившие необходимую документацию о планах на участок;
  4. не имеющие ограничения брать землю в аренду;
  5. лица и организации, имеющие достаточное количестве официальных документов, подтверждающих личность или регистрацию.

Законодательная база

Сама возможность проведения аукциона, порядок действий, необходимые документы от каждой стороны закреплены в нормативных актах:

  • Земельный Кодекс РФ;
  • Гражданский Кодекс РФ;
  • Налоговый Кодекс РФ;
  • некоторые региональные постановления, облегчающие процедуру взятия во временное пользование в конкретном субъекте. Региональные нормы обычно направлены на поддержку региона и привлечение арендаторов для строительства новых зданий, развитие промышленности и сельского хозяйства.

Алгоритм проведения торгов

Инициировать процесс могут как арендодатель, так и арендатор. Муниципалитет обычно принимает решение о назначении торгов в отношении сразу нескольких наделов.

Потенциальный арендатор может выбрать один подходящий надел или несколько, запросить в Земельном Комитете информацию о возможности передачи их во временное пользование.

После этого администрация решает, какие участки по какой цене можно выставлять на торги.

Решение о начале торгов – первый этап

Муниципалитет собирает первичную информацию:

  1. данные о земельном наделе: выписку из ЕГРН с кадастровой информацией;
  2. начальную стоимость аренды надела, исходя из кадастровой цены, рыночной, фактического состояния;
  3. шаг аукциона: минимальный размер увеличения цены от каждого участника торгов. Ограничение по размеру шага имеет верхнюю планку: не более 5% от начальной ставки;
  4. дата проведения мероприятия, время и место;
  5. условия, на которых в дальнейшем может быть заключена сделка;
  6. лица, которые могут участвовать в торгах.

Информирование – второй этап

Извещение о проведении аукциона может быть опубликовано в печатных СМИ, региональных и федеральных, а так же на сайте администрации. Заинтересованные в заключении договора аренды граждане обычно ищут информацию в официальных и специализированных изданиях. Информирование проходит заблаговременно, чтобы участники могли подготовить заявки.

Принятие заявок – третий этап

Некоторое время отводится на сбор и подачу документов. Заинтересованные лица должны:

  1. составить заявление на участие в установленной форме;(Скачать образец заявки на участие в аукционе)
  2. оплатить заявку и представить доказательства оплаты;
  3. указать счёт для возврата задатка в случае, если по результатам на торгах победит кто-то другой;
  4. документы, подтверждающие личность или регистрацию в госорганах (для физлиц это паспорт, для юридических лиц – бумаги о регистрации фирмы, НКО или ИП).

Инициатор аукциона не имеет права вносить в этот список дополнительные требования.

Рассмотрение – четвёртый этап

Уполномоченные лица проверяют документы на количество и подлинность, а так же на соответствие условиям принятия заявок. При несоблюдении каких-то пунктов документы будут возвращены заявителю, как и задаток.

Торги – пятый этап

На мероприятии обязательно личное присутствие заявителя или уполномоченного лица.

Все участники получают индивидуальные номера, при помощи которых они будут участвовать в торгах, предлагая ставку.

Начинается торг с описания лота: перечисление кадастровых данных, условий аренды, прав и обязанностей потенциального арендатора, способа и частоты оплаты аренды, размер шага и иные параметры.

Объявляется приём ставок, каждый участник по очереди поднимает свой номер, подтверждая согласие на увеличение суммы аренды. Торги заканчиваются, когда желающих увеличить сумму, больше нет.

Побеждает последний, кто отдал свой голос.

Составление протокола – шестой этап

Все действия и ставки фиксирует протокол аукциона:

  • факт проведения торгов, дата и место;
  • участники и победитель;
  • порядок подачи ставок;
  • окончательные правила аренды (в первую очередь – размер ежемесячных выплат и условия оплаты).

По окончанию торгов все участники знакомятся с текстом, а победитель и инициатор подтверждают согласие своей подписью.

Информирование о результатах и возврат задатков – седьмой этап, заключительный

Итоги аукциона публикуются в тех же источниках, где была размещена информация о предстоящем мероприятии: СМИ или электронных ресурсах. Этот этап проводится одновременно с возвратом пошлины за участие всем проигравшим аукцион. Деньги поступают на их счета не позднее, чем через месяц после подведения итогов.

Как подать заявку на участие в аукционе

По завершении сбора всех бумаг пакет документов направляется инициатору торгов. Контактная информация всегда указывается в извещении о планируемых торгах. Подать заявку может как сам потенциальный арендатор, так и его законный представитель (в этом случае потребуется нотариально заверенная доверенность).

Каждая бумага предоставляется в двух экземплярах. При приёме составляется опись, с которой в дальнейшем при рассмотрении заявки легко сверить реально предоставленные бумаги. На копиях, которые остаются у заявителя, проставляются входящие данные: дата приёма бумаг и фамилия и подпись принявшего. Это становится гарантией, что документы действительно будут рассмотрены.

Заключение договора о временном пользовании

На основании подписанного протокола в течение 5 дней между победителем и владельцем заключается договор аренды. Его составляющие:

  1. дата подписания, место;
  2. информация о каждой из сторон (назначение арендатора и арендодателя);
  3. информация о протоколе торгов, на основании которого заключается договор;
  4. подробное перечисление характеристик объекта договора – земельного надела: кадастровый номер, размеры, собственник, местоположение, заключение о межевании, категория и целевое назначение;
  5. права арендатора – что он может делать с участком: какие строения возводить, как возделывать, что делать для удобства пользования участком;
  6. права арендодателя – обычно, это проверки легитимности использования и соблюдения условий договора;
  7. обязанности арендатора: регулярная оплата аренды, соблюдение санитарно-гигиенических и экологических норм, соблюдение запрета на возведение прочих строений, кроме тех, что прописаны в договоре, обязанность провести инженерные коммуникации (по соглашению сторон) и иные пункты;
  8. обязанности арендодателя;
  9. срок действия договора – он зависит от категории и разрешённого целевого использования, не может превышать 49 лет;
  10. условия аренды: размер платежа, сроки выплат;
  11. иные договорённости между сторонами в рамках действующего законодательства.

Подписываются три экземпляра: два остаются у сторон, а третий регистрируется в Росреестре. Регистрации подлежат все арендные соглашения, имеющие срок действия более 1 года.

Скачать типовой договор аренды можно здесь.

Прочие ситуации

Помимо успешного проведения торгов может быть зафиксирован их срыв.

Протокол будет считаться недействительным, либо торги объявятся несостоявшимися. Это возможно, если:

  • количество фактических участников оказалось меньше двух;
  • не было сделано ни одной ставки, и цена осталась минимальной, не сдвинувшись ни на шаг;
  • победитель отказался от подписания протокола или договора аренды. В этом случае он в обязательном порядке будет внесён в реестр недобросовестных арендаторов и больше не сможет участвовать в аукционах, либо будет попадать в список заявителей с большим трудом;
  • выявлены нарушения закона на любых этапах проведении мероприятия.

Дальнейшие действия инициатора:

  • вычеркнуть земельный участок из списка допущенных к аренде;
  • вынести новое постановление о проведении аукциона, возможно, с другими условиями. В этом случае все этапы повторяются, начиная с первого.

Правила возвращения задатка

Взнос возвращается на лицевой счёт, если:

  • потенциальный участник отозвал заявку до начала торгов;
  • проиграл в аукционе;
  • торги были отменены;
  • торги были признаны недействительными.

Взнос не возвращается, если участник:

  • не явился на торги и не прислал представителя;
  • не заключил договор аренды;
  • стал полноправным арендатором: в этом случае задаток становится частью первого взноса за пользование землёй.

Заключение

Процедура взятия в аренду участка у муниципалитета всегда проходит через аукцион. Подача заявки – важнейшая часть для заявителя, ведь она должна строго соответствовать условиям торгов.

Ответственность полностью лежит на участнике: если он откажется от победы или не явится на торги, не предупредив и не сняв заранее заявку, взнос за участие не будет возвращён.

А победитель, который отказался от заключения договора, в будущем, скорее всего, больше не сможет поучаствовать в мероприятиях такого рода.

Земельный аукцион или как чиновники меняют аренду на продажу?

Некоторые чиновники хитро используют земельный аукцион, чтобы:

  1. отказать в предоставлении участка без торгов в аренду,
  2. либо отпугнуть высокой ценой от участия в аукционе по продаже земельного участка.

Как используют земельный аукцион в ущерб нашим правам?

  • Покажу на примере, а потом рассмотрим 4 обстоятельства, которые помогут противостоять чиновничьим уловкам.
  • Каждый имеет законную возможность получать земельные участки без торгов в аренду или собственность.
  • Количество участков, которые можно получить без торгов, и без каких-либо льгот неограниченно.
  • Прописка тоже значения не имеет.

Земельные участки без торгов можно получать в любом регионе

  1. Получение земли без торгов означает, что земельный аукцион не проводится.
  2. Если участок, который хотите получить без торгов, не сформирован, то составьте Схему участка.
  3. Затем заполните заявление о предварительном согласовании и приложите Схему земельного участка.

Обратите внимание.

Схему участка можно сделать самостоятельно. Кадастровый инженер на этой стадии не нужен.

В заявлении о предварительном согласовании вы указываете о своем желании арендовать или купить земельный участок.

Иными словами, вы сами определяете, на каком праве получать земельный участок: в аренду или собственность.

Поданная в администрацию Схема земельного участка и заявление запускают определенные процессы.

Эти процессы прописаны в законе. Их целесообразно понимать, чтобы слепо не полагаться на порядочность чиновников.

Если кратко, то процедура может проходить несколько стадий.

  • Администрация публикует извещение о возможности проведения земельного аукциона,
  • Если никто не подал заявление о желании участвовать в аукционе, то чиновники утверждают Схему участка.  Администрация выносит постановление о предварительном согласовании предоставления участка. Это означает, что заявитель имеет право получить участок без торгов в аренду или собственность. (В зависимости от того, какой вид права указали в заявлении). Свое право можете реализовать в течение 2 лет.
  • Если кто-то подал заявление о желании участвовать в аукционе, то чиновники откажут в утверждении Схемы. Отказ автоматически запускает стадию — земельный аукцион. Иными словами, процедура переходит в режим аукциона.

Как земельный аукцион по аренде превращают в аукцион по продаже?

Получив Схему и заявление о предварительном согласовании для предоставления земельного участка в аренду, чиновники публикуют извещение о возможности проведения аукциона по продаже земельного участка, то есть по предоставлению участка в собственность.

Если кто-то откликается на это извещение, то чиновники объявляют аукцион не по предоставлению в аренду как указано в заявлении о предварительном согласовании, а по продаже в собственность.

Другими словами, объявляя земельный аукцион, администрации подменяет аренду на собственность

Причины и мотивы действий сотрудников администрации могут быть абсолютно разные:

  • нежелание сдавать хороший участок в аренду в принципе;
  • желание продать участок, чтобы наполнить бюджет, а потом получать земельный налог вместо невысокой арендной платы;
  • намерение отказать в предоставлении участка без торгов в аренду и затем отпугнуть участников от аукциона высокой продажной стоимостью участка;
  • и т.д.

Цели и мотивы чиновников не столь важны.

Важно другое:

  • почему подобная подмена аренды на собственность стала возможной;
  • чем обосновать незаконность действий чиновников администрации для проведения прокурорской проверки.

Начнем с первого вопроса.

Почему чиновники имеют возможность подменять аренду на собственность?

Причина проста – дыра в законодательстве.

Вернее сказать – недостаточно четкое описание рамок, в которых должны действовать чиновники.

В частности, подпункт 2 пункта 2 статьи 39.18 ЗК РФ обязывает чиновников указать в извещении информацию о возможности проведения аукциона по аренде или продаже участка.

Но при этом ни слова о том, что информация должна соответствовать виду права, который указан в заявлении о предварительном согласовании.

Иными словами, законодатель, как и положено, определяет 2 возможных варианта (аренда или продажа). Но не уточняет, что выбор чиновников должен соответствовать тому виду права, который  указали в заявлении.

Похожая конструкция содержится в подпункте 2 пункта 7 статьи 39.18 ЗК РФ.

В ней установлена обязанность чиновников принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

Мы видим, что чиновники должны выбрать один из 2-х возможных видов аукциона. Но нигде не сказано, что выбираемый вид аукциона должен соответствовать поданному заявлению о предварительном согласовании.

Другими словами, исходя из формулировок статьи 39.18 ЗК РФ, складывается ощущение, что, чиновники вправе по своему усмотрению выбирать аренду или собственность, невзирая на вид права, который заявитель указал в заявлении.

Данное ощущение, на мой взгляд, является ложным, поскольку опровергается следующими обстоятельствами.

4 обстоятельства помогут противостоять чиновникам

Указанные обстоятельства я перечислю в порядке убывания их значимости.

1. Вид права, указанный в заявлении имеет юридическое значение

  • Земельный кодекс содержит одну очень полезную статью.
  • В этой статье говорится:
  • В заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указывается вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок.

(см. подпункт 7 части 1 статьи 39.15 ЗК РФ).

  1. Иными словами, вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, является обязательным параметром заявления.
  2. Без этого параметра чиновники просто отклонят заявление как несоответствующее закону.
  3. Таким образом, вид права, указанный в заявлении является юридически значимым параметром, который чиновники не могут игнорировать.

2. Произвольное изменение вида права вводит в заблуждение неограниченный круг лиц

  • Вернемся к стадиям, которые должны проходить чиновники после получения заявления о предварительном согласовании.
  • После получения Схемы участка и заявления о предварительном согласовании администрация должна опубликовать извещение о возможности проведения аукциона по аренде или продаже участка.
  • В этом извещении указывается вид права: аренда или собственность.
  • Допустим, вы подали заявление на аренду.

Чиновники опубликовали извещение о возможности провести земельный аукцион не по аренде, а по продаже

Если никто не откликнется на это извещение, то по закону администрация должна утвердить Схему и согласовать предоставление участка заявителю в аренду. Потому что он просил именно аренду.

Однако, противоречие между видом права, указанным в извещении (собственность), и видом права, по которому заявитель фактически получает участок (аренда) свидетельствует о нарушении прав неограниченного круга лиц. Эти лица не могли изъявить желание участвовать в торгах по аренде, потому что было опубликовано извещение о продаже.

Таким образом, явное нарушение прав неограниченного круга лиц может стать хорошим поводом для прокурора дать оценку действиям чиновников из администрации.

3. Проведение процедур, инициированных гражданами на основании Схемы участка и заявления о предварительном согласовании, является обязанностью, а не правом администрации

  1. Местные администрации, как собственники муниципальных земель, имеют право по своей инициативе организовывать и проводить земельные аукционы.

  2. В таких земельных аукционах, чиновники вправе сами устанавливать вид права (аренда или собственность).
  3. Иными словами, администрация сама определяет – сдавать участок в аренду или продавать.

  4. Другое дело, когда чиновники получают Схему участка и заявление о предварительном согласовании.

Проведение процедур, инициированных Схемой и заявлением, является не правом, а обязанностью чиновников

При выполнении этих обязанностей, администрация не имеет такой свободы выбора, как по земельным аукционам, проводимым по ее инициативе.

Таким образом, произвольно менять вид права в процедурах, инициированных по заявлениям граждан, чиновники не могут.

4. Минэкономразвития подготовило проект закона, закрывающий дыру в вопросе земельного аукциона

Министерство подготовило проект Федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и некоторые законодательные акты Российской Федерации». (законопроект опубликован на сайте: http://regulation.gov.ru (ID проекта: 02/04/07-17/00069739)).

  • Законопроект предусматривает добавление в статью 39.18 ЗК РФ дополнительного пункта следующего содержания:
  • В случае, предусмотренном пунктом 7 настоящей статьи, уполномоченный орган принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в зависимости от указанного в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в заявлении о предоставлении земельного участка вида права, на котором заявитель, указанный в пункте 1 настоящей статьи, желает приобрести земельный участок.
  • Из содержания данного пункта следует, что Минэкономразвития ясно указывает, какой вид права должны указывать чиновники при выполнении процедур по земельным аукционам.
  • По состоянию на май 2018 года данный законопроект еще не принят.
  • Я надеюсь, что проект закона дойдет до Госдумы и депутаты его примут.
  • Тем не менее, сам факт наличия данного законопроекта подтверждает правоту тезиса: Чиновники не могут произвольно менять аренду на собственность или наоборот.
  • Если бы было иначе, то федеральные чиновники из Минэкономразвития не стали бы заморачиваться с данным законопроектом.
  1. Если вы столкнулись с ситуацией, когда чиновники начинают «мухоморить» с заменой аренды на собственность, смело запускайте «торпеду» в прокуратуру.
  2. Используйте для обоснования жалобы мои выводы, творчески переработав их под свою ситуацию.
  3. При любом результате рассмотрения вашей жалобы вы остаетесь в выигрыше, потому что:
  • если прокурорская проверка выявит нарушения, то ваши права будут защищены и восстановлены;
  • если прокурорская проверка не даст положительный результат, то сам факт ее проведения заставит чиновников с уважительной опаской относиться к вам при последующей подаче документов на получение земельного участка.

Смотрите 7-минутное видео Земельный аукцион: аренда или собственность?

Пошаговая Инструкция

Используйте пошаговые инструкции, потому что они помогут обойти подводные камни при получении земельного участка.

PS. от 25 мая 2018 года.

  • Могу предположить, что все юридические выкладки загнали вас в унылое состояние.
  • Могу вас понять.
  • Я и сам хочу, чтобы жизнь в целом и особенно отношения с властью стали честнее и справедливей.
  • Однако, глядя на новое Правительство РФ и его главу, понимаю, что система кормления, возникшая еще до Ивана IV Грозного, продолжается.

Проведение аукциона на право заключения договора купли-продажи или аренды земли

Современный рынок земли в России достаточно активен в отношении сделок купли-продажи участков разной категории и цели использования. Осуществляются сделки между частными лицами, между ними и государством или муниципалитетом.

Наиболее простой является сделка между частными собственниками. Владельцу достаточно найти покупателя (или наоборот), собрать нужные документы, оформить у нотариуса сделку по купле-продаже. Более проблематично купить земельный участок у государства.

Чаще всего для продажи проводятся торги, в котором могут участвовать физические и юридические лица. Иногда аукционы инициируют потенциальные покупатели, так как именно таким способом они могут приобрести интересующий надел.

ВНИМАНИЕ! Аукцион земельных участков имеет строго регламентируемый порядок проведения, которого нужно придерживаться всем участникам, чтобы результат аукциона считался законным и не подлежат оспариванию через суд.

Через торги может осуществляться аренда и продажа земельных площадей, в большинстве случаев такая сделка является выгодной для будущего землевладельца или арендатора.

Основные понятия

Основная цель торгов – продажа земельного участка или сдача его в аренду. Используется для проведения сделок с государственным или муниципальным недвижимым имуществом.

Аукционные мероприятия могут посещать и активно участвовать в них как физлица, так и юридические. После покупки можно пользоваться земельными участками по своему усмотрению.

ВНИМАНИЕ! Осуществляются продажи на торгах только тех участков, которые состоят на кадастровом учете, имеют номер по кадастру.

Особенность покупки на аукционе в том, что муниципальные или государственные земли на нем будут иметь (в большинстве случаев) стоимость, более выгодную по сравнению с рыночной.

Но для чего может использоваться данная земельная территория, определяют организаторы продаж. Можно купить участок под ИЖС или под фермерство, под складские комплексы, варианты предлагаются разные.

Организация торгов

Дает проведение аукциона право заключения договора аренды или договора покупки. Проводятся такие мероприятия комитетами по управлению имуществом, они согласовывают время, порядок проведения по продаже аукциона, другие моменты. Вся эта информация должна быть заранее известна потенциальным участникам.

ВАЖНО! Информация о будущем земельном аукционе должна быть опубликована на сайте МО, соответствующих печатных изданиях за 30 дней до начала.

Это касается аукционов по аренде и по продаже. Если кто-то заинтересован в покупке государственной или муниципальной земли и даже сам инициировал проведение торгов, может следить за сведениями в определенных источниках.

Когда проводится аукцион на определенный участок земли или на несколько территорий, нужно подать заявку на участие в этом мероприятии за 5 дней. После заявки в большинстве случаев не принимаются, желающему стать землевладельцем придется ждать следующих торгов.

Виды

Торги, на которых продается государственная или муниципальная земля, сдается в аренду, могут быть закрытыми или открытыми.

Для участников лучше, когда проводятся торги открытые. На них присутствуют представители различных организаций, например, отдела градостроительства, представители СМИ, сотрудники земельного отдела. Открытый аукцион более понятен по своей организации и правилам проведения.

Современные технологии позволяют организовывать земельный аукцион в электронном варианте. Это особенно выгодно для тех, кто не может лично присутствовать на мероприятии из-за своего местонахождения или из-за большой занятости.

Подготовка земельного участка

Существуют строгие правила проведения данных мероприятий. Если есть факты нарушения, продажа земли может считаться незаконной.

  • Если возникают какие-то обстоятельства, организаторы данного события могут отменить торги. Но обязаны это сделать не позднее, чем за 15 дней до проведения.
  • Известие об отмене мероприятия также должно появиться в соответствующих источниках. Еще одно правило – известие об отмене обязательно отсылается тем, кто прислал заявку на участие. Ведь время всегда ценится, не стоит использовать его  впустую.

Ограничения на участие

Не все могут принимать участие в аукционах, закон устанавливает определенные ограничение для участников.

  1. Не регистрируются для участия лица, которые не смогли представить нужный пакет документов. Какие бумаги следует подготовить узнать не сложно, список будет указан в информации о предстоящих торгах.
  2. Для участия в мероприятии полагается внести определенную сумму залога. Как правило, это 10% от стоимости лота. Если гражданин или юридические лица не внесли залог, они отстраняются от участия и теряют возможность приобрести выгодно перспективную недвижимость.
  3. ИП или юридические лица должны состоять на учете в Единой Государственной Регистрации. Если не состоят, они не смогут стать участниками земельных торгов и выиграть выгодный участок.
  4. Не участвуют в торгах зарубежные граждане (без гражданства РФ), зарубежные предприятия.

Прежде чем подавать заявку на участие в земельном аукционе для покупки участка или для его аренды, следует просмотреть список ограничений, правила проведения торгов, уяснить для себя некоторые другие моменты.

Необходимые документы

В аукционах по продаже земли или по ее аренде могут участвовать лица, которые подготовят следующие документы:

  • Заявление, составленное в стандартной форме. Образец заявки можно найти на сайте организатора, обычно в нем предусматривается указание информации об участнике, реквизитов счета, куда следует перевести 10 % залога.
  • Физлица, занимающиеся предпринимательством, подготавливают выписку из Реестра ИП, юридические – из ЕГРИП.
  • Физические лица готовят для аукциона список документов, включающий гражданский паспорт.
  • Также нужно подтвердить документально оплату задатка.

Если не подготовить все документы, это станет причиной отказа по участию в земельных торгах.

Порядок проведения аукциона

  1. Большое внимание в организации аукциона уделяется его подготовке, информированию всех потенциальных участников.
  2. В начале мероприятия ведущий должен назвать цену, за которую продается конкретный земельный надел.

    Также указывается и шаг повышения (сумма, на которую участник может поднять цену). Как правило, шаг повышения составляет 1-2% от начальной стоимости.

  3. Участники должны иметь на руках специальные карточки, которые поднимаются в знак повышения цены.

    Правила проведения аукциона по продаже земли напоминает аукционы по продаже других лотов.

  4. Если цена за земельный участок прозвучит три раза, лот считается проданным. Победитель, будущий землевладелец, подписывает договор с организаторами аукциона.

    Это может быть договор по аренде земельной площади или по ее покупке.

В течение 5 дней должна быть оформлена земля на собственника.

Оплата выигранного надела

Сначала все участники аукционного мероприятия оплачивают задаток в размере 10%. Тот, кто проиграл торги, получит свои деньги назад, это должно произойти в течение 3 дней.

А задаток победителя аукциона будет включен в сумму оплаты, поэтому ему нужно перевести денег на 10% меньше. Информация об оплате должны быть публичной, поэтому на соответствующих сайтах в течение месяца она размещается.

Как найти

Существует официальный государственный сайт, на котором постоянно размещается информация о предстоящих торгах по участках, которые предлагаются к продаже или к аренде.

  • На таком сайте желающий приобрести земельную площадь открывает вкладку торги, в ней страницу со сведениями по аренде и продаже наделов. Здесь представится возможность поиска участков для торгов, которые могут быть размещены в разных регионах.
  • Участок выбран? Теперь нужна вкладка по извещению о текущих торгах. Но можно найти и страницу для заявок на проведение аукционов.
  • При выборе земельной площади нужно учесть ее стоимость на рынке, ее площадь. Нельзя забывать и о таких важных характеристиках, как категория и виды разрешенного использования. Ведь купленный участок должен отвечать целям его эксплуатации.
  • Если выбрать предстоящие торги, то на странице можно найти информацию и об участках, которые на них будут продаваться. Какие данные будут представлены? Это категория земли, номер по кадастру, ВИР, площадь, цена, процент задатка. Здесь же должна быть информация о том, когда проводится аукцион и его тип (например, открытый).

Когда потенциальный покупатель или арендатор определится с земельным наделом и торгами, на которых он будет продаваться, нужно создавать по образцу заявку, готовить документы.

Следует учитывать, что информация о земельных аукционах является общедоступной, поэтому нужно правильно подготовиться к мероприятию, в котором могут участвовать многие желающие.

Если организаторы после проверки разрешают участие в аукционе, они выдают решение о допуске. Понадобится только не пропустить дату события, иметь нужную сумму для участия в торгах. Нужно учесть финансовые возможности свои и других участников и выбирать для покупки тот вариант участка, который доступен по ценовому пределу.

ВНИМАНИЕ! Тех участников аукциона, которые выиграли его, но не имеют средств для оплаты лота, вносят в специальный реестр недобросовестных лиц.

В последующих торгах такие граждане или юридические лица, ИП, участвовать больше не смогут. Поэтому рекомендуется учесть свои финансовые возможности и то, что цена на лот может значительно возрасти из-за высоких ставок участников. Перечень земельных площадей, допущенных государством и муниципалитетами к продаже большой, нужно выбирать доступный вариант.

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *