История межевания в России: генеральное размежевание, РГАДА и фонд № 1354, планы дач и специальная процедура

Звонок под вечер застал врасплох: «Сижу я в читальном зале и не могу понять? что это за «клинопись»? Какой-то странный шрифт…», а на другом конце: «А я разве не говорил, что все писцовые книги написаны скорописным полууставом? Ой!»

Так и «попал», в прямом и переносном смысле…

Надо сказать, что моя коллега пишет дипломную работу в Московском институте геодезии и картографии (МИИГАиК) по специальности «кадастровый инженер», а я, так уж случилось, официально её технический консультант…

Вообще, осуществить доступ к фондам архива просто лишь теоретически, так как для получения пропуска необходимо написать заявление на имя директора, которое содержит не только фамилию, имя, отчество, место работы и проживания, контактный телефон, но и…? Правильно! Тему исследования! Хотите работать в архиве? Пожалуйста! Только определитесь конкретно для чего это Вам нужно! Вы сказали «карты смотреть»? А для чего? Откопировать хотите? А зачем? Согласитесь, это даже не серьёзно… Получается, что самым логичным будет «краеведческое исследование» по теме. Только, в большинстве своём, какие мы… «краеведы»??? Вот и архив хранит свои фонды подальше от нас… И надо сказать в некоторых случаях – правильно делает!

Но попасть всё-таки в архив можно и подтверждение этому не только мы… Главное, «правильное» отношение к тому, чем вы занимаетесь.

Вернёмся в читальный зал…

Считая себя людьми в общем-то образованными и знающими некоторые приёмы письма того времени мы не смогли прочитать правильно текст ни с первого раза, ни со второго, и даже с третьего.

Спасибо местным книгочеям и хранителям фондов, которые нас буквально ткнули носом в наши ошибки, после чего жизнь стала намного проще и веселее.

Вообще, уже спустя малое количество времени нам удалось перезнакомится со многими интересными людьми, которые безвозмездно оказывают нам всяческую посильную помощь.

Попали мы и в кабинет начальника межевого отдела – Григория Ефимовича, на, так сказать, знакомство и «разбор полётов». «Допрос с пристрастием» закончился чистосердечными признаниями с нашей стороны и обещанием начать писать диссертации после защиты диплома и предоставления архиву его  копии. Приятно.

Теперь несколько слов об отделе копирования, это действительно очень важный момент… Если многие возмущаются тем, почему же некоторые интересные карты стоят в сети так дорого, то они просто слабо представляют, что значит «заказать» копию понравившегося документа.

Запомните, отдел копирования занимается зарабатыванием денег архиву, которые затем выделяются на реставрацию фондов и зарплату сотрудникам. Они очень заинтересованы в заказах, но их слишком много, чтобы быстро выполнять, поэтому придётся запастись терпением.

Работают там неподкупные люди, радеющие о своём деле, а не наоборот, как многие к сожалению думают. Оплачивать заказ будете только официально и только через Сбербанк по счёту.

Ах да, чуть не забыли: сначала желательно найти по описи интересующий вас документ, посмотреть его, а уж потом отдавать требование на копирование. Документы могут быть на микрофильмах, в виде книг, ну и конечно же карты. Некоторые из карт присутствуют в нескольких экземплярах, поэтому у вас есть выбор из понравившегося больше.

О картах поговорим подробнее… А назовите-ка нам пожалуйста основные картографические материалы, о которых вы знаете и которыми пользуетесь!Как вы сказали: Шуберт, Менде и Планы генерального межевания? И всё? Не будем томить читателя, а расскажем о том, что ещё может пригодиться в фондах архива

Нас, как и многих других «в теме», в самом начале пути заинтересовал вопрос «А были ли карты до Планов Генерального межевания?»

В 15-16 вв. для учета и наделения землями ограничивались только письменными документами, такими как писцовые и переписные книги. Это правительственные документы, служившие основанием для податного земельного обложения — сошного письма. Постепенно они становились средством укрепления феодального землевладения и закрепощения крестьян.

История межевания в России: генеральное размежевание, РГАДА и фонд № 1354, планы дач и специальная процедураРис.1. Фрагмент подлинной  межевой книги

В этом периоде к графическим изображениям – чертежам прибегали крайне редко. А в 17 в., согласно Писцовому наказу 1684 г., при наличии споров о землевладении, географические чертежи требовалось составлять обязательно.

История межевания в России: генеральное размежевание, РГАДА и фонд № 1354, планы дач и специальная процедураРис.2. Фрагмент Чертежа земель села Жданского при впадении речки Вышетравки и Щадры в реку Жданку в Московском уезде

Вся последующая История Межевания делится на 4 периода : Ингерманландское, Елизаветинское, Генеральное и Специальное.

Ингерманландское межевание (фонд 1358, опись 1) было официально объявлено 28 августа 1723 г. «О межевании в Ингерманландии и в прочих уездах земель и об отписке излишних на государя».

Ингерманландия – страна включающая земли Санкт-Петербургского, Ямбургского, Копорского и Шлиссельбургского уездов, возвращенные России в самом начале 18 века от Швеции, и требовавшие при их раздаче строго учета. Указом 1723 г. предписывалось, все земли измерив, «учинить ландкарты, порознь по дачам», работы по этому указу были выполнены лишь частично, сохранилось всего около тысячи ландкарт.

История межевания в России: генеральное размежевание, РГАДА и фонд № 1354, планы дач и специальная процедураРис.3. План дачи Ингерманландского межевания

В июне 1731 г. императрица Анна Иоанновна подписала указ «О посылке межевщиков во все губернии и провинции для размежевывания земель, дабы чрез то прекратить споры по землям», но Инструкция межевщикам так и не появилась.

Елизаветинское межевание (фонд 1372, опись 1). Правительство Елизаветы Петровны 13 мая 1754 г.

выпустило «Инструкцию межевщикам», а также предписало измерять углы поворота межи астролябией (будущим теодолитом), а длины линий металлической проволочной цепью (ранее использовалась верьв).

К сожалению Елизаветинское межевание оказалось таким же малоэффективным как и Ингерманландкое. Причиной неудачи считают строгость его юридической стороны, необходимость доказательства владельческих прав. В архивах страны сохранилось только около 300 его карт.

История межевания в России: генеральное размежевание, РГАДА и фонд № 1354, планы дач и специальная процедураРис.4. Астролябия

История межевания в России: генеральное размежевание, РГАДА и фонд № 1354, планы дач и специальная процедураРис.5. Межевая цепь

История межевания в России: генеральное размежевание, РГАДА и фонд № 1354, планы дач и специальная процедураРис.6. Фрагмент плана Елизаветинского межевания земель (1758 г.)

Генеральное межевание (фонд 1354) объявлено Манифестом 12 сентября 1765 г.,  и, как известно, началось весной 1766 г. В нем отменялось необходимость представления при межевании соответствующих письменных документов, достаточно было «полюбовного» согласия смежных землевладельцев.

Согласно Инструкции межевщикам (13 мая 1754г.), измерение земель  проводилось десятинами размером 30х80 сажень.

А также предусматривалось ведение «межевых журналов» при выполнении геодезических работ для записи данных о границах, снимаемых астролябией и мерными цепями (по предварительно поставленным в створе вехам) «от поворота до поворота и на сколько градусов румба сделан поворот межи (границы)».

При этом требовалось границы отмечать установкой «деревянных столбов с гранями и межевыми ямами с углем и камнем», а на каждую отмежеванную дачу составлять: «геометрический план», «межевую книгу» и описание границ и площадей земель, показанных на плане.

История межевания в России: генеральное размежевание, РГАДА и фонд № 1354, планы дач и специальная процедураРис.7. Фрагмент плана дачи Генерального межевания

Вообще любое межевание начиналось с составления полевых записок, в которых была представлена практически вся история данного участка земли (дачи) начиная с XVI века (если имеются писцовые книги за этот период), а затем геодезических журналов или таблиц, в которых были «прописаны» её геометрические границы. Кроме этого на планах дач присутствуют статистические сведения, которые в дальнейшем использовались при составлении Экономических примечаний.
Кроме того Полевые записки обладают ещё одним важным достоинством: в них как правило присутствует датированная переписка с императорской канцелярией, раскрывающая подробности как самого процесса межевания в деталях и лицах, а также и так называемых «спорных» межевых дел, что помимо всего прочего даёт представление о бюрократической машине того времени. Читая их, понимаешь – ну ничегошеньки с тех пор не изменилось!

Специальное межевание. С 1806 г. открывается эпоха Специального межевания, конечной целью которого было поделить все владения на участки с единственным собственником. С переменным успехом, понуждаемое новыми законодательными актами, это межевание так и не было полностью завершено к 1917 г., хотя и привело к получению нескольких сот тысяч межевых планов масштаба 1:8400.

Вообще, известны три вида специальных межеваний: специальное коштное межевание через землемеров генерального размежевания земель; специальное межевание через уездных землемеров и специальное полюбовное размежевание земель через посредников. Споры, возникающие при специальном межевании, подлежали судебно-межевому разбирательству. К сожалению, формат статьи не позволяет остановиться на них более подробно.

На этом наше краткое путешествие в историю и по архиву закончилось!

Фонды РГАДА хранят еще очень много интересного! Успехов в поиске!

Читайте также:  Конек односкатной крыши: что это такое, как прикрепить, размеры планок кровли, в том числе 160x160 мм и цены на них

История межевания в России: генеральное размежевание, РГАДА и фонд № 1354, планы дач и специальная процедура

Главная / Недвижимость / Земельный участок / Межевание / Границы земельного участка / Изменение границ земельного участка

Назад

Опубликовано: 12.03.2017

  • Время на чтение: 14 мин
  • 1145
  • В современной России многие граждане владеют личными участками земли или арендуют земельные участки у государства.
  • Владение или использование земли в любой из стран предоставляет не только определенные права на конкретный земельный участок, но и накладывает обязанности, которые установлены законодательством страны.

Не смотря на то, что действующее законодательство регулирует земельные вопросы продуманно, все равно возникают земельные споры между гражданами. В нашей статье пойдет речь о размежевании участков земли в РФ, о значении данной процедуры и ее особенностях, и о проведении самой процедуры.

  • Для чего нужно размежевание земельных участков
  • Между кем проводится размежевание
  • Особенности размежевания земель разного целевого назначения
  • Раздел земли в измененных границах

Для чего

Владение земельным участком не только даёт гражданам определённые права, но и требует от них выполнения предусмотренных законом обязанностей.

Земля является одним из видов недвижимого имущества, она должна быть по всем правилам зарегистрирована в Едином реестре прав собственности на недвижимое имущество.

Хотя это предусмотрено законодательством, на практике необходимость провести такую регистрацию имеет место достаточно часто. Связано это может быть с различными причинами.

В некоторых случаях право на земельный участок было получено довольно давно, когда оформление происходило другим образом.

Кроме того, участки могут со временем дробиться на два участка или, наоборот, разделённые на 2 участка могут быть объединены в один. В некоторых случаях могут возникнуть споры о границах участков.

Дело в том, что часто в быту эти вопросы решаются не на основе кадастрового паспорта, а с использованием тех или иных ориентиров на местности:

  • они могут со временем разрушаться;
  • мнение хозяев соседних участков о границах их владений также может измениться.

Для того чтобы окончательно решить такого рода вопросы, необходимо провести процедуру межевания, выполнив последовательность необходимых действий. В результате будут рассмотрены все имеющиеся территориальные споры относительно размежёвываемого участка, если они имели место, и установлены объективные границы участка на основе современных технических средств.

Содержание

  • 1 Исторический фон
  • 2 Инициатива Шарона
  • 3 Первичная реакция на инициативу
  • 4 Суть плана
  • 5 Текст плана
  • 6 Закон о размежевании 6.1 Утверждение законопроекта в правительстве
  • 6.2 Утверждение закона в кнессете
  • 6.3 Окончательное утверждение закона о размежевании

Генеральное межевание

Генеральное межевание — в Российской империи в 1765 году — середина XIX века комплекс правительственных мероприятий по описанию и картографированию земельного фонда.

Его не­об­хо­ди­мость бы­ла вы­зва­на не­упо­ря­до­чен­но­стью юри­дич. ос­но­ва­ний зем­ле­вла­де­ния и от­сут­ст­ви­ем еди­ной гос. сис­те­мы учё­та зе­мель­но­го фон­да.

На прак­ти­ке ос­но­ва­ни­ем вла­де­ния зем­лёй слу­жи­ло за­се­ле­ние её кре­сть­я­на­ми зем­ле­вла­дель­ца, гра­ни­цы вла­де­ния оп­ре­де­ля­лись как гра­ни­цы хо­зяйственных ареа­лов по­се­ле­ний.

С этим бы­ли свя­за­ны зна­чительное чис­ло позе­мель­ных спо­ров, боль­шая че­рес­по­лосность зем­ле­вла­де­ния, ос­лож­нён­ная тра­диционным пра­вом зем­ле­вла­дель­цев поль­зо­вать­ся оп­ре­де­лён­ны­ми угодь­я­ми на чу­жой зем­ле (пра­во «въез­да»).

От­сут­ст­вие точ­но обо­зна­чен­ных гра­ниц мас­си­ва ка­зён­ных ле­сов и пус­тых зе­мель при­во­ди­ло к их ак­тив­но­му за­хва­ту ча­ст­ны­ми вла­дель­ца­ми, об­ра­зо­ва­нию «при­мер­ных» зе­мель — за­ня­тых явоч­ным по­ряд­ком, без оформ­ле­ния на них со­от­вет­ст­вую­щих до­ку­мен­тов.

О на­ча­ле генерального межевания бы­ло объ­яв­ле­но ма­ни­фе­стом императрицы Ека­те­ри­ны II от 19(30).09.1765 года. Од­но­вре­мен­но с ним из­да­ны «Ге­не­раль­ные пра­ви­ла», на ос­но­ва­нии ко­то­рых Ме­же­вой ко­мис­си­ей раз­ра­бо­та­ны ин­ст­рук­ции зем­ле­ме­рам от 13(24).02.

1766 года, а так­же ме­же­вым гу­берн­ским кан­це­ля­ри­ям и про­винциальным кон­то­рам от 25.05(05.06).1766 года.

В них про­воз­гла­ша­лись прин­ци­пы генерального межевания, су­ще­ст­вен­но от­ли­чав­шие­ся от прин­ци­па про­вер­ки вла­дель­че­ских прав, из-за ко­то­ро­го, на­тал­ки­ва­ясь на со­про­тив­ле­ние дво­рян­ст­ва, тер­пе­ли не­уда­чу пред­при­ни­мав­шие­ся ра­нее по­пыт­ки про­ве­де­ния об­ще­го ме­же­ва­ния.

Пра­ви­тель­ст­во от­ка­за­лось от вос­ста­нов­ле­ния в пра­вах раз­но­род­ной и раз­но­вре­мен­ной до­ку­мен­та­ции, пре­ж­де яв­ляв­шей­ся юри­дическим ос­но­ва­ни­ем для вла­де­ния, и по­ло­жи­ло в ос­но­ву про­ве­де­ния генерального межевания прин­цип фак­тического вла­де­ния зем­ля­ми по со­стоя­нию на 1765 год. Это оз­на­ча­ло пе­ре­да­чу дво­ря­нам все­го фон­да «при­мер­ных» зе­мель, со­став­ляв­ших свыше 70 млн. десятин (около 76,5 млн. га).

Основное ус­ло­вие пе­ре­да­чи — от­сут­ст­вие спо­ров с др. зем­ле­вла­дель­ца­ми.

Вновь на­ча­тые по­сле 1765 года по­зе­мель­ные спо­ры при­зна­ва­лись не­доб­ро­со­ве­ст­ны­ми, для про­дол­жав­ших ра­нее на­ча­тые спо­ры бы­ли соз­да­ны край­не стес­ни­тель­ные ус­ло­вия — они долж­ны бы­ли пред­ста­вить до­ку­мен­ты на пра­во вла­де­ния свои­ми зем­ля­ми и те­ря­ли б. ч. «при­мер­ных» зе­мель.

Кро­ме то­го, прак­ти­ко­ва­лась ши­ро­кая про­да­жа дво­ря­нам ка­зён­ных зе­мель, при­ле­гав­ших к их вла­де­ни­ям.

При ме­же­ва­нии зем­ли при­пи­сы­ва­лись не к име­нам вла­дель­цев, а к на­зва­ни­ям по­се­ле­ний и пус­то­шей; еди­ни­цей ме­же­во­го опи­са­ния ста­ла да­ча – тер­ри­то­ри­аль­но це­ло­ст­ный ком­плекс, груп­па по­се­ле­ний, по­се­ле­ние или пус­тошь с от­но­сив­ши­ми­ся к ним зем­ля­ми.

Ме­же­вые ра­бо­ты ор­га­ни­за­ци­он­но бы­ли от­де­ле­ны от Вот­чин­ной кол­ле­гии, ре­гу­ли­ро­вав­шей во­про­сы зем­ле­вла­де­ния, и пе­ре­да­ны в ве­де­ние соз­дан­ной в 1765 году при Се­на­те Ме­же­вой экс­пе­ди­ции (с 1794 года Ме­же­вой департамент Се­на­та). Не­по­сред­ст­вен­но ор­га­ни­за­ци­ей ра­бот ру­ко­во­ди­ли Ме­же­вая кан­це­ля­рия (до 1777 года Московская гу­берн­ская ме­же­вая кан­це­ля­рия) и соз­да­вав­шие­ся на мес­тах ме­же­вые кон­то­ры.

Генеральное межевание осу­ще­ст­в­ля­лось бри­га­да­ми зем­ле­ме­ров, ко­то­рые в хо­де ра­бот со­став­ля­ли пла­ны зе­мель­ных вла­де­ний (около 200 тыс. за вре­мя про­ве­де­ния генерального межевания) и «по­ле­вые за­пис­ки».

По за­вер­ше­нии ме­же­ва­ния ка­ж­до­го уез­да они со­став­ля­ли его ге­не­раль­ные пла­ны, пе­ре­ра­бо­тан­ные за­тем в ат­ла­сы, а так­же свое­об­раз­ный зе­мель­ный ка­дастр — то­ма «Эко­но­ми­че­ских при­ме­ча­ний», в ко­то­рых при­во­ди­лись ста­ти­стические све­де­ния о на­се­ле­нии, зе­мель­ных угодь­ях, хо­зяй­ст­ве, ди­кой при­ро­де (пус­то­ши, ле­са) по ка­ж­дой да­че и по уез­ду в це­лом.

Не­смот­ря на то что дво­рян­ст­во в це­лом бы­ло удов­ле­тво­ре­но прин­ци­па­ми про­ве­де­ния генерального межевания, ме­же­ва­ние вы­зы­ва­ло зна­чительное на­пря­же­ние в об­ще­ст­ве и про­во­ди­лось од­но­вре­мен­но лишь в не­сколь­ких гу­бер­ни­ях. К середине XIX века оно про­шло на б. ч.

Ев­ропейской Рос­сии, в хо­де генерального межевания бы­ло об­ме­жё­ва­но свыше 300 млн. га зем­ли. В ок­ра­ин­ных гу­бер­ни­ях со зна­чительными осо­бен­но­стя­ми в зем­ле­вла­де­нии генеральное межевание не про­во­ди­лось или про­во­ди­лось на ос­но­ва­нии спе­ци­аль­но из­дан­ных пра­вил.

© Большая Российская Энциклопедия (БРЭ)

Литература

  • Ми­лов Л. В. Ис­сле­до­ва­ние об «Эко­но­ми­че­ских при­ме­ча­ни­ях» к Ге­не­раль­но­му ме­же­ва­нию. М., 1965
  • Ру­бин­штейн Н. Л. Сель­ское хо­зяй­ст­во Рос­сии во 2-й пол. XVIII в. М., 1957
  • Ру­дин С. Д. Ме­же­вое за­ко­но­да­тель­ст­во и дея­тель­ность ме­же­вой час­ти в Рос­сии за 150 лет. П., 1915
  • Гер­ман И. Е. Ис­то­рия рус­ско­го ме­же­ва­ния. 3-е изд. М., 1914

Межевание — Энциклопедия «Гранат»

Межевание есть процесс установления и утверждения границ отдельных владений. Возникновение межевания повсюду относится к глубокой древности, к  той эпохе, когда у данного народа появляется собственность на землю.

В  частности, в России разграничение занятых земель сопровождало расселение славян, и на этот счет встречаются указания уже в  древних летописях. В  первом законодательном сборнике — «Русской Правде» — имеются карательные постановления за нарушение меж.

В допетровском периоде русской истории постепенно складывается своеобразная картина распределения поземельной собственности, сопровождавшаяся также ее регистрацией. Служилые люди Московского государства получали тогда вместо жалованья земельный надел — поместный оклад, который мог меняться по своим размерам и переходить в родовую вотчину семьи (см. поместье).

Выяснение состояния земельной собственности в том или ином крае, отвод поместий — земельных дач — и поверки их размеров производились путем особых статистических описаний, писцовых книг (см.). Вместе с описанием поместий происходило обычно и установление границ имений с разрешением возникавших пограничных споров.

Писцовые межевания проходят через всю допетровскую историю России и заключаются последним валовым межеванием 1680—1686 гг., при котором были выяснены и зарегистрированы на территории центральных губерний поземельные права владельцев, состав и размеры их дач, кое-где с применением элементарных измерений.

Первая операция точного установления границ владений со съемкой их и составлением планов носит название генерального межевания. Генеральное межевание было открыто в 1765 г.

особым манифестом 19 сентября, устанавливавшим цели межевания: 1) утвердить спокойствие владельцев установлением правильных и несомненных границ поземельных владений и 2) привести в известность количество земель и угодий как всех вообще, так и, в частности, принадлежащих казне.

Основные принципы генерального межевания, выраженные в манифесте и перешедшие в статьи Свода Законов, заключаются в следующих положениях: 1) межевание производится не к именам владельцев имений, но к названиям сел, деревень и пустошей; таким образом, межами обводились земельные единицы, образовавшийся еще в эпоху поместной системы и состоявшие ко времени межевания иногда во владении одного лица — помещика, которому принадлежали все земли с  поселенными на них крепостными крестьянами данного села или деревни, иногда во владении нескольких владельцев. При этом владение нескольких лиц в пределах данной территории иногда на самом деле было общим (например, владение родственников до раздела между ними имения), в большинстве же случаев каждый из соучастников владел определенными крепостными крестьянами и соответственными земельными угодьями, находившимися в более или менее сложной чересполосице с землями других совладельцев. Все такие земельные единицы получили название генеральных  дач: единственного владения или общего владения нескольких лиц. Земельные дачи, на которых не было поселений — лесные, луговые земли — носили название пустошей. Крупным помещикам принадлежало иногда по нескольку близлежащих сел и деревень, и разрешаюсь все их обводить одной общею окружной межей, образовывая таким образом генеральную земельную дачу, содержащую в себе несколько поселений. С другой стороны, совладельцы общей генеральной дачи одновременно с ее отмежеванием от соседних могли просить и о внутреннем ее специальном размежевании, но при непременном условии отсутствия между ними каких бы то ни было пограничных споров. 2) Вторым основным принципом генерального межевания было проведение границ между земельными дачами по согласному показанию их в натуре смежными владельцами: полюбовный развод владельцев. В вознаграждение за готовность к миролюбивому размежеванию владельцам были обещаны примерные земли, т. е. те излишние земли, которые могли оказаться в дачах сравнительно с крепостными документами. Наоборот, в случае споров, неоконченных при межевании, суд должен был рассматривать вотчинные документы споривших и несправедливых спорщиков подвергать штрафам с отрезкой примерных земель. Это основное положение резко отличало генеральное межевание от предшествовавшей ему попытки аналогичных работ в эпоху царствования Елизаветы Петровны (1754 г.). На розыск примерных земель и на передел границ по документам предписывали екатерининские межевые законы: каждый мог остаться при том, что имел, лишь бы не желал большего и не спорил с соседями.  Генеральное межевание производилось по уездам в следующем порядке: землемер начинал работу с отграничения земли, принадлежащей уездному городу, потом переходил к смежным с ней владельческим дачам, которые и межевал подряд так, чтобы каждая межующаяся дача была у него при обходе в правой стороне. По обходе всех лежащих вокруг города дач (первого циркуля) он обходил далее смежные с ними (второго циркуля) и т. д., пока не оканчивал весь уезд. Этот порядок работ назывался циркульным порядком. Межевание  производилось землемерами в присутствии владельцев межуемых земель или их поверенных и депутатов от казны при обмежевании дач казенных или смежных с казенными, причем  в законе был определен порядок вызова владельцев и депутатов и участия их в межевании.

Все границы обозначались в натуре законом, установленными межевыми признаками. Межи каждой дачи шли частью по живым урочищам, т. е. по течению рек, ручьев, водотоков по оврагам и т. п., причем пограничной линией считалась средина течения живого урочища, частью же по суходольным прямым линиям.

Читайте также:  Продажа земельных участков под ИЖС: подготовка к реализации земли под строительство дома, какие документы нужны, оформление договора и регистрация в Росреестре

На каждом повороте суходольной межи ставился деревянный столб (аршин в земле и два над землей) с выжженным на вырубленной грани государственным гербом; перед столбом на одну сажень вперед по меже вырывалась яма квадратная на полторы сажени в каждой стороне и в сажень глубиной; развалы ямы делались на обе стороны межи. В каждую яму клали уголья и по три больших камня. Вдоль по меже проводился межник, а в лесу — просек саженной ширины. Смотря по условиям местности, эта общая форма межевых знаков могла быть изменена. Так, в местах безлесных взамен деревянных столбов можно было рыть треугольные ямы, а по желанию владельцев ставить каменные или кирпичные столбы! В местах, затопляемых водой, вместо ям  надлежало ставить курганы и т. д. Пункт в каждой даче, от которой начиналась работа, назывался починным пунктом межи; около него вырывались две ямы, в которые клались, кроме угольев, по пять больших камней.   

Производивший межевание землемер во время производства работ вел установленный законом документ — полевой журнал, в который вносились как все технические данные по измерению меж, так и всякого рода показания бывших на меже владельцев: споры их и соглашения, а равно и показания понятых. Полевой журнал подписывался землемером, владельцами и понятыми.

Самая техника измерений была установлена особым «Наставлением землемерам, определенным к государственному размежеванию земель». По этому наставлению требовалось измерять каждую пограничную линию цепью и углы между линиями при помощи «вернейшего инструмента» — астролябии с определением магнитных румбов линий.

На каждую обмежеванную дачу землемер составлял межевые документы: отдельный план по установленной законом форме и межевую книгу, которая представляла собой подробное описание изображенных на плане границ.

При генеральном межевании приводился в известность и состав угодий в каждой даче путем съемки в ней внутренней ситуации, которая изображалась также на плане, и площади рассчитывались по угодьям, а равно и общая для всей дачи.

Как ни много льгот предоставляло генеральное межевание в случае миролюбивого развода владельцев, все-таки на межах происходили споры, и в этом  случае землемер обязывался снять спорные отводы по показаниям как той, так и другой из спорящих сторон и обставить на поворотах межи такого спорного участка обожженными столбами. Для решения спорных дел был учрежден особый межевой суд, рассматривавший документы владельцев соседних дач и решавший споры по отношению только к границам дач, но отнюдь не о самом праве собственности. Первой инстанцией суда были межевые конторы, открывавшиеся по мере надобности в тех уездах, в которых происходило генеральное межевание, и закрывавшийся по его окончании, второй — межевая канцелярия в Москве и третьей — межевой департамент правительствующего Сената. Те же самые учреждения заведовали и административными делами генерального межевания, но с 1793 г. образуется и высшая единоличная власть по заведованию межевания в России, именно главный директор межевой канцелярии. Генеральное межевание велось систематически по уездам, однако же закон открыл возможность в  уездах, еще не межеванных, тем владельцам, которые особенно нуждались в обмежевании их дач, обращаться в центральное место — межевую канцелярию, с просьбой командировать к ним землемеров для обмежевания только их дачи с принятием всех издержек на счет, или кошт владельцев. Это межевание, во всем остальном производившееся по правилам генерального межевания, получило название специального коштного межевания и в настоящее время представляет собой единственный институт, оставшийся от генерального межевания.

Постепенный ход сплошного генерального межевания был следующий: работы начались в 1766 г. с московского уезда; быстро развиваясь, к концу царствования Екатерины II они закончились в 22 губерниях; межевание распространилось далее на окраины Европейской России и затянулось до 1861 г.

, когда сплошные работы были закончены, и продолжались лишь работы специально-коштного межевания в  губерниях, оставшихся немежеванными. Территория, подвергшаяся сплошному генеральному межеванию, состоит из 36 губерний; из них в Архангельской был обмежеван только один шенкурский уезд, а в Витебской остался немежеванным лепельский уезд.

Немежеванными вовсе по правилам генерального межевания остались: на юге — земли казачьих войск и Кавказ; на западе все заднепровские губернии (кроме Херсонской), а также Польша, губернии Северо-Западного края, прибалтийские и финляндские.

Вся территория генерально обмежеванных губерний оказалась разделенной на отдельные земельные дачи, весьма разнообразные по площади — от нескольких до нескольких сот тысяч десятин — общим количеством 188 000 дач.

Из них 56% были зарегистрированы, как дачи (населенные и пустоши) единственного владения: помещиков, казны или других учреждений, и 44% находились во владении каждая нескольких лиц (общие дачи). На местности каждая дача была отделена от соседних довольно прочными межевыми признаками.

На каждую дачу были составлены план и межевая книга, копии с которых были выданы владельцам дач, для хранения же подлинников был устроен при межевой канцелярии в Москве архив для хранения планов. Впоследствии, кроме этого центрального архива, были образованы в каждой губернии свои плановые архивы при губернских правлениях.

Второй крупной работой по разграничению земельной собственности явилось так называемое специальное межевание общих генеральных дач. Систематически эта работа производилась, начиная с 1839 г., когда для этой цели были образованы особые учреждения: посреднические комиссии в губерниях и посредники в уездах.

Читайте также:  Керамзитобетонные панели: размеры, толщина, вес, теплопроводность, особенности трехслойных стеновых плит, технология строительства дома, сфера применения, цена

Порядок специального межевания был следующий: межевой посредник в каждом уезде должен был выяснить, какие именно генеральные дачи являются дачами общего владения, по каждой общей даче он же выяснял состав совладельцев в собирал их на согласительный съезд для выработки раздельного акта, называется полюбовной сказкой.

Если было необходимо для выяснения пространства и состава дачи произвести предварительные съемочные работы, они выполнялись землемерами, командированными в помощь посреднику.

Если посреднику удавалось привести совладельцев к соглашению, что имело место в огромном большинстве случаев, то он составлял полюбовную сказку, представлял ее на утверждение, и размежевание обращалось к исполнению в натуре землемером.

Этот последний должен был проложить внутри генеральной дачи все проектированные полюбовной сказкой раздельные межи, с установлением таких же межевых признаков, которыми обставлялись и межи генерального межевания. Техника измерений при этом сохранилась та же самая, какая была и при исполнении генерального межевания.

По окончании полевых работ землемер на каждый отдельный участок составлял особый план в межевую книгу, которая выдавалась владельцам. Равным образом в архивах старые генеральные планы заменялись новыми участковыми планами.

Специальное межевание чрез  посредников велось весьма энергично, и, тем не менее, деятельность посреднических комиссий протянулась на 40 лет; почти все они были закрыты в эпоху 1879—1882 гг.; для окончания же дел были оставлены отдельные посредники, должности коих постепенно упразднялись по мере окончания дел. Специальным межеванием было затронуто около 143 000 дач с количеством земли в 150 млн. дес., причем в архивы поступило более 300 000 участковых планов.

Вне пределов указанных выше 36 губерний еще 3 губернии были размежеваны по особым, отличным от общих, правилам; именно Бессарабская губерния, после своего присоединения к России, потребовала специального закона, который был издан в 1810 г., и под действием его работы велись до 1891 г.

Равным образом на основании особых положений было произведено межевание Черниговской и Полтавской губерний в период с 1859 по 1890 г. Особенности земельных отношений в этих губерниях заключались в чрезвычайно дробной чересполосице, на уничтожение которой и направлялись усилия межевых установлений.

При этом стремились более крупным владельцам выделять их земли в отдельные отрубные участки, а мелким сводили все их многочисленные полоски в три полосы, по одной в каждой из трех полос. В остальных губерниях западной России, т. е.

в Царстве Польском, губерниях прибалтийских, Ковенской, Гродненской, Виленской, Минской, Волынской, Киевской и Подольской, сплошное межевание вовсе не было произведено, и только одиночные крупные помещики для отмежевания от соседей пользовались до сего времени правилами специально-коштного межевания через землемеров генерального межевания земель и вызывали к себе для этой цели землемеров из межевой канцелярии. Прочие губернии Европейской России, кроме Архангельской и Кавказа, суть области казачьего землевладения: области Войска Донского, Уральская, Кубанская и Терская. В этих областях имело место не межевание собственно, но землеустройство казачьего населения, заключавшееся в отводе земельных наделов офицерам, чиновникам и казачьим станицам, с приведением в известность оставшегося за наделом войскового запаса. Наконец, на Кавказе, начиная с 1861 г. и по сие время ведется сплошное межевание по особому закону — положению о размежевании Закавказского края. Техника этих работ значительно отличается от техники, усвоенной межевыми работами в остальной России. Межеванию  предшествует составление густой тригонометрической сети в районе работ; затем идет укрепление границ по отводу владельцев с установкой межевых знаков-курганов на поворотах и межников, а в случае споров особых знаков — спорных столбов; наконец, следует сплошная мензульная съемка всего района, при которой определяется положение на планах всех бесспорных и спорных границ. Споры разрешаются общими судебными местами. В Азиатской России, начиная с 1898 г., производится колоссальная работа по землеустройству старожилого населения, причем каждому селению отводится определенный надел. Параллельно с этой работой продолжаются начатые еще с 1885 г работы по отводу наделов переселенцам, также в своем составе заключающие и межевую часть.

Кроме указанных сплошных работ, производившихся в Европейской России, непрерывно производятся, по требованиям землевладельцев, следующие три работы по размежеванию земель: 1) разыскание и возобновление межевых признаков, 2) специальное межевание дач, образовавшихся при генеральном или при специальном межевании, и 3) формальное отграничение наделов крестьянских обществ. Первая из указанных работ состоит в инструментальном разыскании, руководясь планами, мест старых межевых знаков, их возобновлении и съемке возобновленной части межи. Вторая работа производится на основании закона, изданного еще в 1806 г. В основе каждой такой работы лежит соглашение между совладельцами межевой дачи об ее разделе, называется полюбовной сказкой, утверждаемой по просьбам совладельцев губернским правлением. Формальное отграничение крестьянских наделов производится по просьбам либо крестьян, либо владельца занадельной земли, оставшейся в той же межевой даче за выделом крестьянского надела. Т. н. надельные планы, составлявшиеся при отводе наделов по освобождении крестьян, при этом служат лишь материалом для облегчения разграничения, но отнюдь не являются документами, решающими установление границ. Наконец, современное землеустройство крестьян на основами положения 29 мая 1911 г. в своем составе заключает работы межевые (см. землеустройство, XXI, 180, приложение, 9/11).

И. Иверонов.

Обнародован Манифест о генеральном размежевании земель всей империи

19 (30) сентября 1765 г. правительством Екатерины II был обнародован «Манифест о генеральном размежевании земель во всей империи с приложением генеральных правил, данных Межевой комиссии и высочайше утверждённого реестра о ценах на продажу земель в губерниях и провинциях».

Главная задача межевания 1765 г. состояла в разграничение частновладельческих земель между собою и отмежевание их от земель казённых. На каждое обмежевание и уезд составлялись межевые книги и планы с указанием землевладельцев, местоположения и общего количества земель, их распределения по угодьям и составлением перечня угодий по провинциям и губерниям.

К планам прилагались алфавитные реестры с характеристикой землевладений и отражением проведённых измерений. Кроме того, при межевании составлялись экономические описания, содержащие сведения о качестве пахотных земель. Наряду с межевыми учреждениями, сбор сведений о земле производили еще и Корпус военных топографов, Горный Гидрографический, Путей сообщения и Межевая канцелярия.

Впервые каждое отдельное землевладение независимо от величины его площади межевалось не только юридически, а с ведением строгих геодезических измерений на местности, результатом которых являлась карта, своего рода геометрический паспорт на данное землевладение масштаба 1:8400 (100 саженей в 1 дюйме).

Отменялась необходимость представления при межевании соответствующих письменных документов, достаточно лишь было «полюбовного» согласия соседей — смежных землевладельцев.

В этом случае, при отсутствии споров, землемер выполнял измерения на предварительно обозначенной землевладельцами межевой границе, не прибегая к её проверке, и выдавал каждому владельцу карту — геометрический специальный план с огромной гербовой печатью с надписью: «попечением и милостию императрицы Екатерины II».

Если же смежные землевладельцы полюбовно не расходились, то для решения спора они обязаны были доказать свои права на владение в судебном порядке.

В 1766–1794 гг. общее руководство межеванием осуществляла Межевая экспедиция Сената в Петербурге, которая была также и верховной апелляционной инстанцией в масштабе всей страны. В 1794 г. эта структура была переименована в Межевой департамент Сената.

Одновременно оперативное руководство возлагалось на Межевую канцелярию в Москве, которая подчинялась Межевому департаменту Сената. Основная тяжесть полевых работ ложилась на межевые конторы, расположенные в губерниях. Ежегодно последние направляли в уезды для межевания землемерные команды.

Межевой конторой управляло присутствие из трёх членов и прокурора. Им подчинялся штат канцеляристов и землемерных специалистов.

Генеральное межевание проводилось во второй половине XVIII и первой половине XIX вв. Им было охвачено 35 губерний России, в которых насчитывалось 188 тыс. 264 владений площадью всех земель 300,8 млн. га.

Лит.: Герман И. Е. История русского межевания. М., 1914; Милов Л. В. Генеральное межевание // Большая советская энциклопедия. Т. 6. М., 1971; То же [Электронный ресурс]. URL: http://slovari.yandex.ru/~книги/БСЭ/Генеральное%20межевание/; Милов Л. В. Исследование об «Экономических примечаниях» к Генеральному межеванию. М., 1965.

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *