Оспаривание межевания: причины, основания и порядок подачи иска о признании результатов недействительными, образцы документов

Подборка наиболее важных документов по запросу Основания для признания результатов межевания недействительными (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика: Основания для признания результатов межевания недействительными

Зарегистрируйтесь и получите пробный доступ к системе КонсультантПлюс бесплатно на 2 дня

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:Подборка судебных решений за 2018 год: Статья 64 «Рассмотрение земельных споров» ЗК РФ(ООО юридическая фирма «ЮРИНФОРМ ВМ»)Руководствуясь статьей 64 Земельного кодекса РФ и установив, что возведенный ответчиком забор частично находится на территории участка, принадлежащего на праве собственности истцам, суд обоснованно удовлетворил заявленные истцами требования в части установления межевой границы в соответствии с межевым планом, выполненным кадастровым инженером, и о сносе части забора до точки пересечения с установленной границей земельного участка истца, поскольку доводы истца о самовольном захвате ответчиком части его земельного участка нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства; отсутствие подписи смежного землепользователя в акте согласования границ при проведении кадастровых работ является основанием для признания результатов межевания недействительными только в случае нарушения прав и законных интересов смежного землепользователя, каких-либо доказательств, свидетельствующих о нарушении прав ответчиков в результате проведенных истцом межевых работ, последними не представлено.

Зарегистрируйтесь и получите пробный доступ к системе КонсультантПлюс бесплатно на 2 дня

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:Подборка судебных решений за 2018 год: Статья 6 «Объекты земельных отношений» ЗК РФ(ООО юридическая фирма «ЮРИНФОРМ ВМ»)Руководствуясь п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ, Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и установив, что истцы являются собственниками по 1/2 доле каждый в общей долевой собственности земельного участка, право собственности возникло на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка; межевание своего земельного участка истцы не производили, границы участка на местности не определены; при межевании границы смежного земельного участка ответчиков были согласованы со всеми смежными землепользователями, в акте согласования границ земельного участка ответчиков имеется подпись истца как правообладателя домовладения, апелляционный суд отказал в признании результатов межевания земельного участка недействительными, восстановлении границ земельного участка и устранении препятствий в пользовании земельным участком, поскольку оснований для признания недействительными результатов межевания земельного участка, принадлежащего ответчикам, по мотиву несогласования границ земельного участка не имеется, так как наложение друг на друга земельных участков сторон отсутствует.

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Основания для признания результатов межевания недействительными

Зарегистрируйтесь и получите пробный доступ к системе КонсультантПлюс бесплатно на 2 дня

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:Готовое решение: Как признать результаты межевания недействительными(КонсультантПлюс, 2021)Кроме того, если вы обращаетесь в суд в связи с тем, что с вами не согласовали границы земельного участка, то вам нужно обосновать в исковом заявлении и то, что в итоге были нарушены ваши права и законные интересы. Например, границы с вами не согласовали, площадь вашего участка уменьшилась и как этим были нарушены ваши права. Сам по себе факт нарушения закона, который выражается в несогласовании с вами границ земельного участка, не является основанием для признания результатов межевания недействительными (п. 2.9 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014).

Нормативные акты: Основания для признания результатов межевания недействительными

Иск о признании недействительными результатов межевания и комплексные кадастровые работы (краткая заметка)

Иск о признании недействительными результатов межевания и комплексные кадастровые работы (краткая заметка)

Законодательство и судебная практика не перестают наполнять теоретические и научно-практические конструкции дополнительным содержанием. В 2016 г. вышла моя книга «Исковая защита прав на земельные участки и межевание» (М.

: ИнфотропикМедиа, 2916), в которой я предпринял попытку классификации всех земельных исков (оставив более глубокую догматическую разработку их конструкций на будущее).

Комплексные кадастровые работы  (далее — ККР) в параграфе об иске о признании недействительными результатов межевания мной не затрагивались, сами эти работы широко развернулись в последние года три, так что только сейчас можно подводить какие-то промежуточные итоги…

Итак, результатом ККР является карта-план (квартала, кварталов), которая отражает — среди прочего — уточнение местоположения границ земельных участков.

Граждане, не согласные с результатами ККР (не согласные, н-р, с изменением местоположения границ и уменьшения площади участка более чем на 10% от указанной в ЕГРН) начали обращаться в суды с исками о признании недействительными результатов ККР. Складывающаяся практика побуждает меня, как автора книги 2016 г., внести поправку в один важный тезис. Да и конкретный повод к этому появился: 08.09.2020 г. в 4-м кассационном в Краснодаре поставлена, как я надеюсь, «жирная точка» в деле, в к-м я подготовил и досудебное заключ. кад. инженера, и представлял в суде истца (он же ответчик по встречному иску). Хотя как судебный эксперт я стараюсь воздерживаться от ведения дел…

https://www.youtube.com/watch?v=ELYzJJqMHcA

Иск о признании недействительными результатов межевания, как и другие универсальные земельно-правовые иски (см. о них подробнее в моей книге 2016 г. на с. 36-56 и далее параграфы по каждому иску), в качестве самостоятельного способа защиты не могли появиться раньше, чем начали сказываться первые результаты земельной реформы 90-х гг. XX в.

С технической точки зрения обращение в суд с иском стало возможно после появления Инструкции по межеванию земель 1996 г., в которой под межеванием понимается «комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади» (п. 1.1. Инструкции). Инструкция по межеванию земель 1996 г.

предусматривала не только выявление дефектов межевания, будь то сами съемочные работы, или процедура согласования местоположения границ, но и возможность обжалования результатов межевания «в установленном порядке» (п. 15). Хотя ни ЗК РСФСР 1991 г., ни федеральные законы до 2001 г. этого вопроса не касались вовсе.

В появившихся гораздо позже Методических рекомендациях по проведению межевания объектов землеустройства 2003 г. так же ничего не говорилось об обжаловании результатов межевания. На уровне закона возможность разрешать споры, возникающие при проведении землеустройства, «в соответствии с законодательством Российской Федерации» была закреплена в ст. 26 Закона от 18.07.2001 о землеустройстве.

Цель иска о признании недействительными результатов межевания состоит в признании юридически закрепленных границ земельного участка ответчика установленными с нарушением требований законодательства (эти «нарушения» рассматриваются мной в книге 2016 г. подробно; во втором издании книги, рукопись к-й никак не решаюсь отправить в издательство, добавлю новый материал). На стр. 113 книги 2016 г.

я указал, что «требование истца направлено на признание недействительными результатов межевания «чужого» земельного участка и «чужой» границы, а не своего».

Иначе обстоит дело с иском о признании недействительными результатов ККР: здесь требование истца направлено на признание недействительными результатов межевания «своего» земельного участка и «своей» границы, а не «чужого».

Дело в том, что в результате выполнения ККР осуществляется (в первую очередь) уточнение местоположения границ земельных участков (подп. 1 п. 2 ст. 42.1 Закона 221-ФЗ) в публично-правовом поле в определенной единице кадастрового деления территории, а не вследствие частной инициативы в отношении отдельного участка.

При  этом законодатель предусмотрел «зазор», допуск, так сказать: уточняемая площадь может уменьшиться по сравнению с «реестровой» площадью, но не более чем на 10%. Если площадь уменьшилась более чем на 10%, то сведения о таком земельном участке включаются в план-карту территории только при наличии письменного согласия правообладателя (п. 5 ст. 42.

8 Закона 221-ФЗ). В отличие от порядка согласования местоположения границ, который установлен ст.ст. 39-40 Закона 221-ФЗ (кадастровый инженер сам подготавливает акт согласования, назначает день согласования, предлагает внести в акт запись о согласовании или возражения относительно местоположения границ, получает возражения по почте), статьей 42.

10 Закона 221-ФЗ установлен иной порядок. Согласование местоположения границ земельных участков при выполнении ККР осуществляется согласительной комиссией на одном из заседаний (п. 1 ст. 42.10 Закона 221-ФЗ), которая оформляет и акт согласования местоположения границ (подп. 3 п. 6 ст. 42.10 Закона 221-ФЗ).

Заинтересованное лицо вправе направить в комиссию возражения относительно уточнения местоположения границ «своего» земельного участка (п. 14 ст. 42.10 Закона 221-ФЗ), а комиссия обязана рассмотреть эти возражения.

Судебная практика показывает: граждане ошибочно полагают, что, во-первых, именно кадастровый инженер обязан письменно уведомить их о том, что площадь «уточняемого» земельного участка уменьшается более чем на 10% от размера, указанного в ЕГРН.

Однако кадастровый инженер в данном случае работает по контракту в интересах Заказчика и все юридически значимые вопросы разрешаются Заказчиком. Кадастровому инженеру (исполнителю в целом) законом вменяется в обязанность всего лишь уведомление граждан (если в ЕГРН имеется адресная информация) о начале выполнения ККР (п. 2 ст. 42.7 Закона 221-ФЗ).

 Во-вторых, граждане ошибочно полагают, что раз они не дали своего письменного согласия на такое уменьшение, то карта-план территории в части, в к-й указаны уточненные сведения в отношении принадлежащего им участка, подготовлена с нарушением закона.

Местоположение границ считается согласованным, если заинтересованное лицо не представило возражения (подп. 1 п. 17 ст. 42.10 Закона 221-ФЗ), т.е. какого-либо обязательного письменного согласия не требуется.

В целом же – как показывает набирающая «оборот» практика рассмотрения дел по искам о признании недействительными результатов ККР – можно говорить о том, что конструкция иска о признании недействительными результатов межевания является работающей применительно к новому виду кадастровых работ. Не исключаю, что эта конструкция будет и далее наполняться, благодаря судебной практике. Причем истцами в такого рода делах могут выступать также органы гос.власти и местного самоуправления, когда их не устраивает уточнение границ земельных участков, которые принадлежат гражданам и юрлицам, образование земельных участков под зданиями (в части размера участка) или исправление реестровых ошибок. В таких случаях, как я указал выше, требование истца направлено на признание недействительными результатов межевания «чужого» земельного участка и «чужой» границы.

Читайте также:  Дом из керамзитобетонных блоков: строительство своими руками дачного и помещения для постоянного проживания, как правильно сделать керамзитную кладку, фото

Как признать результаты межевания недействительными

Вне зависимости от того, по какой причине возникает спорная ситуация, решить ее получится при использовании мирного способа. Это говорит о договоренности с соседями. Однако, сделать это получается не всегда.

Учитывать в данной ситуации нужно срок исковой давности. Важно учесть, что во внимание принимается не устное заявление, используются подтверждения в документальной форме.

Они должны указывать на то, что проводилась геодезическая съемка.

После этого, для каждого объекта недвижимого значения, в частности, надела, проводится процесс государственной регистрации. В ходе этого действия устанавливаются координаты для границ.

В земельном законе отражен порядок, в соответствии с которым происходит образование надела. Кроме того, отражаются правила регистрации самой земли и правомочий собственности на нее.

Важным моментом выступает то, что земле не может быть придан статус предмета гражданского оборота, пока не проведены регистрационные мероприятия.

ВАЖНО !!! Обязательным условием выступает постановка на учеты кадастрового типа. В процессе проведения данных работ нужно провести межевание. Когда процедура подходит к концу – производится постановка на учет.

Завершающим этапом рассматривается регистрационный процесс правомочий собственности. В каждой ситуации при оспаривании могут возникнуть нюансы, однако рассмотреть получится самые распространенные причины, в силу которых возникает спор.

В частности, это то, что процедура межевания реализована без получения согласия всех граждан, имеющих в этом заинтересованность. Указанная ситуация не может быть разрешена без посещения Росреестра.

Также могут быть допущены нарушения при реализации работ геодезического или кадастрового типа.

ВАЖНО !!! У собственника есть возможность не соглашаться с результатом и провести обжалование. Если итог будет положительным, то участок снимают с учета. Землеустроительные работы осуществляются заново.

Кроме того, может сложиться ситуация, что соседи не согласны принимать участие в разрешении спора. Тогда обязательным условием становится обращение в судебный орган.

Также на практике возможно и такое, что надел достался по наследству нескольким лицам, но они не могут поделить его в силу претензий у каждого. Для раздела земли потребуется обратиться в судебный орган. В некоторых ситуациях возникают ошибки технического характера.

Риск возникновения таких недочетов всегда есть, так как существует вероятность, что сработает человеческий фактор. Каждый может проявить невнимательность.

Иногда причиной допущения ошибок становится некомпетентность специалиста в выбранном направлении деятельности. В этом случае отвечать за недочеты будет конкретное должностное лицо.

Как правильно восстановить границы

Разобраться самостоятельно в земельном законодательстве неподготовленному лицу сложно, в законах много еще, к сожалению, неоднозначной трактовки тех или иных моментов.

Часто выходят документы, которые вносят серьезные изменения в земельное законодательство. И поэтому многим земельные споры кажутся трудноразрешимыми.

Нужно учесть, что процедура межевания является обязательной для постановки на кадастровый учет, для законного оформления территории.

И поэтому выполнить такую процедуру должны все, кто хочет иметь документы, явно подтверждающие право собственности на землю.

Если территория земли не будет оформлена или оформлена не правильно, встанет вопрос о собственности. Что делать если сделали неправильно межевание, оформление участка? Прежде всего, не стоит затягивать с исправлением ошибки, утаивать нарушение.

https://www.youtube.com/watch?v=thFTEkZd3so

Ошибка при оформлении может возникнуть при проведении кадастровых работ, при установлении точных координат. Не всегда несет за нее ответственность собственник земли. Как правильно поступить в такой ситуации?

  • Необходимо вызвать кадастрового инженера. Он составит акт с указанием ошибок. Специалист обязательно должен побывать на участке, провести его обследование.
  • Акт будет необходим при решении спорного вопроса в суде. Но также следует его составить и в том случае, если соседи решили решить мирно конфликт.
  • Если все же мирного пути нет, спорящие стороны подают заявление в суд. Этот орган постановит проведение нового определения границ, и результаты этого межевания должны быть использованы при постановке на кадастровый учет. Для того, чтобы суд смог принять объективное решение, создается строительно-техническая экспертиза.
  • Создание комиссии для проведения экспертизы обязательно.
  • Суд занимается решением спорных земельных вопросов во многих случаях. Собственники земли не всегда вызывают лицензированного специалиста для процедуры межевания, просто подают в кадастровую службу свои данные об участке. В таком случае наблюдаются нарушения с обеих сторон – со стороны собственника и со стороны работников кадастра.
  • Соседи, без участия которых осуществлялось на участке межевание, могут подать иск в суд на нарушение порядка процедуры.
  • Лицами, заинтересованными в правильном межевании, могут быть те, кто владеет участок по праву собственности, по договору аренды, по праву бессрочного пользования или по праву наследования (пожизненного).

Установление точных границ земельной территории возможно только при привлечении к процессу собственников участков, расположенных по обе стороны.

Согласование межевания между соседями

Подготовкой межевой документации занимается кадастровый инженер. Данный документ получает законную силу только при условии, что к нему прилагается акт согласования границ наделов.

Сделать это нужно со всеми лицами, кто имеет заинтересованность в решении такого вопроса. Важно учесть, что принимать решение в данной процедуре должны все стороны, в том числе, это владелец надела, соседи.

Они могут участвовать не самостоятельно, а обратиться за помощью к представителям. В данной ситуации требуется оформленная доверенность.

Документ формируется при обращении в нотариальную контору. Потребуется направить каждому участнику уведомление о дате и времени реализации данного процесса. Сделать это нужно минимум за неделю до указанного мероприятия. Обязательно нужно соблюдать письменную форму уведомления.

Все извещения в дальнейшем собираются и прикладываются к акту согласования. Это нужно для того, чтобы в дальнейшем граждане не могли оспорить результат согласования.

Обязательным условием также рассматривается то, что на акте согласования ставит подпись собственник, соседи и должностные лица из администрации муниципального образования.

ВНИМАНИЕ !!! Кроме того, обязательно потребуется подпись лица, проводившего процесс согласования. После того, как у инженера на руках есть все необходимые данные, он получает возможность для проведения рассматриваемых мероприятий. Он занимается фиксацией пределов земельного надела, при этом на местности ставятся знаки межевого назначения.

Относительно каждого знака в специальной документации потребуется сделать отметку. Это поможет сохранить знак в неизменном виде, в частности, чтобы третьи лица не внести коррективы по своему усмотрению. В качестве ответственного за сохранностью бумаг устанавливают владельца территории. Он хранит бумаги под роспись.

Если собственник одного из наделов не согласен с установленными границами, то он должен изложить свои претензии в письменной форме и приложить их к акту согласования. Далее эта бумага рассматривается сотрудниками Росреестра. Если возникает такая необходимость – документация передается в судебные органы.

Что такое межевание

Под этим понятием подразумевается фактическое определение границ участка. Понадобится межевание в ситуации, когда выделяется доля в натуре из общедолевой земли. Это необходимо и в случаях, если возникают споры с соседями относительно землепользования, а также в ситуациях строительства домов, построек и иных объектов.

К юристам обратился пенсионер Иван Л., у которого возник спор с порядком землепользования. У специалистов он спросил, что делать, если сосед залез на мой участок. Суть проблемы была в том, что на соседнем участке были высажены кусты смородины. Поскольку забора между территориями не было, пенсионеру показалось, что именно сосед нарушил его права.

Договориться миром у них не получилось. Специалисты посоветовали обратиться в Росреестр для вызова инспектора, который проведет измерения и определит, имеется ли факт нарушения, или сосед остался в своих границах. Как позже выяснилось, границы не были нарушены. Соседи установили разметку межевыми знаками для профилактики дальнейших разногласий.

Процесс межевания выполняется кадастровым инженером и только при условии уведомления соседей (владельцев соседних участков) о проведении определения границ. Соседи могут явиться на процедуру, прислать законных представителей или никак не проявить своего участия. В последнем случае отсутствие соседей и их представителей отмечается в Акте, который составляется по итогам работ.

Итоги межевания вносятся в госреестр и подлежат кадастровому учету, что позволяет ускоренно решать споры соседей о границах участков. Но не все столь гладко, как кажется на первый взгляд.

Кто занимается оспариванием?

В законодательстве указано, что все лица, обладающие правомочиями собственности на надел, вправе обжаловать установленные границы. Это говорит о том, что сделать это может любой собственник.

Кроме этого, подобными правами наделены граждане, являющиеся правопреемниками, бывшие мужья/жены. Прежде чем приступить к процессу оспаривания, потребуется направить всем владельцам оповещения.

Если кто-то не будет уведомлен надлежащим способом, у него появляется обратиться в судебный орган и оспорить это.

Если на наделе располагается многоквартирный дом, то у каждого из собственников такой квартире есть возможность подать бумаги на обжалование.

Распространенные земельные споры

Наиболее часто возникают споры по поводу границ ЗУ. Если человек является владельцем участка земли, то у него на руках должны быть документы, в которых подтверждено право на владение, а сама земля должна быть поставлена на кадастровый учет.

Чаще споры появляются:

  1. Между владельцами земельных участков с общей границей.
  2. При разделе имущества после развода, а также при наследовании.
Читайте также:  Цена силикатного блока за куб и 1 штуку разных размеров и типов, стоимость работ по кладке стен, сколько стоит стройка перегородок и несущих объектов?

Оспаривание межевания происходит в случае несогласия собственника соседнего участка земли с границами, приведенными в кадастровом документе. В этой ситуации нарушаются интересы одного из соседей. Для разрешения конфликта есть два выхода – договориться между собой, либо выполнить межевание земельного участка по решению суда.

Куда написать жалобу?

Важно обратить внимание, что процесс обжалования предполагает, что гражданин может обратиться только в органы судебной системы. К данному варианту прибегают только при условии, что остальные варианты не принесли желаемого результата.

Чтобы получить возможность договориться мирно с соседями о том, где будут проходить границы, то потребуется воспользоваться помощью кадастрового инженера. Данное должностное лицо занимается работами межевого значения, при этом все собственники ставят свои подписи в указанном акте. Когда бумага уточнена – она передается в регистрационный орган.

Если у сторон не получается мирно согласовать свои позиции, то потребуется обратиться в судебный орган.

ВНИМАНИЕ !!! Пишется заявление в суд районного звена. Имеет значение место расположения участка, в отношении которого ведется спор.

На стороны ложиться обязанность по поводу обоснования имеющейся позиции. Использовать в данном случае нужно законодательную базу. Кроме того, стороны получают возможность принести на заседание суда доказательства в письменной форме.

Варианты постановлений суда

Многим из тех, кто подает в суд по поводу неправильного межевания, только кажется, что их права нарушены. Если все геодезические работы проведены правильно, границы установлены точно, суд не будет ничего менять в результатах межевания.

Иногда причиной иска в суд становится просто предвзятое отношение к соседям, излишняя подозрительность и мнительность. Судебные органы рассматривают все заявления, но результаты его решения могут быть разными.

Важно, чтобы при проведении нового межевания (по решению суда) при работах присутствовали все стороны конфликта. Это позволит рассмотреть конфликтный вопрос раз и навсегда, не возвращаясь к нему из-за мнительности других соседей.

Основной закон в вопросе спорных моментов по межеванию – это статья 40 (часть 5) Закона о государственном кадастре недвижимости.

Судебный процесс

Открывается дело после того, как секретарь принимает исковое заявление. В данном акте должны отражаться все обстоятельства, касающиеся конкретного спора. Обязательными положениями выступают ссылки на законодательство, а также наличие приложение, состоящее из документальных подтверждений позиций лица, обращающегося в суд.

Это говорит о том, что необоснованные иски судья не принимает к рассмотрению. Связано с тем, что в законе отражается, что на истца ложиться обязанность по обоснованию своих требований. Особое внимание уделяется тому, какие акты прикладываются к иску.

От того, насколько правильного и полно подготовится человек к процессу зависит исход дела.

В ситуации, когда секретарь без возражений принял заявление и назначена дата суда, в дальнейшем все участники получат уведомления, где отражена дата и время проведения рассмотрения.

На первом разбирательстве могут вызвать свидетелей для того, чтобы получить от них определенные сведения о произошедшем, также берут разъяснения от участников процесса, чтобы прояснить ситуацию. Затем происходит изучение материалов, слушаются мнения каждой стороны.

Кроме того, могут приниматься встречные заявления и дополнительные доказательства. Для вынесения решения судебный орган вправе назначить проведение исследования.

  Истёк срок поверки электросчётчика.

Что делать дальше?

ВНИМАНИЕ !!! Когда у сторон есть заинтересованность в том, чтобы дело было рассмотрено быстро, то они могут заранее заказать реализацию геодезических работ.

Для этого нужно обратиться в органы муниципалитета. Перед сотрудниками ставят несколько основных задач. Главная из них – определить, насколько верно проведено межевание и провести правильные границы наделов.

В любой ситуации судьей выносится постановление, которое выступает основанием для того, чтобы инженеры начали работы. В день, который обозначен экспертами, все стороны должны явиться на участок и начать осматривать, измерять земли. На решение судьи влияет то, какие выводы сделает специалист.

Какие бумаги нужны?

Кроме того, что необходимо правильно составленное заявление, гражданин должен собрать определенный перечень документации. В него входят копии иска. Их количество аналогично числу участников процесса.

Также оплачивается пошлина и предъявляется документ, которые оспаривается. Все доводы, приведенные в иске, должны иметь документальное обоснование.

Заявитель должен подтвердить, что он использовал мирные способы для решения возникшей ситуации.

В качестве бумаг, которые подтверждают доводы истца, выступает:

  • справка, выданная государственным органом;
  • соглашение гражданско-правового значения;
  • акты, отправленные при использовании факса;
  • распечатки электронных писем;
  • корреспонденция делового характера;
  • межевые планы, при условии, что они верные.

Последний документ позволяет судье наглядно определить, в чем заключается судья заявленных претензий. Доказательствами правильности или неправильности производства межевых работ могут выступать разные аспекты. В том числе, это то, что имеется существенная разница между тем, какие отметки сделаны на поверхности грунта по разным планам.

Также на это влияет то, как взаимно располагаются объекты капитального значения.

Учитывают нахождение забора между соседними наделами и показания граждан, которые не имеют заинтересованности в решении данного вопроса. Также влияют на рассмотрение архивные справки. Поэтому, если человек хочет, чтобы быстро рассмотрели его заявление, нужно тщательно подготовиться к процессу.

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14.02.2017 N 32-КГ16-29

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 февраля 2017 г. N 32-КГ16-29

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Горшкова В.В.,

судей Марьина А.Н. и Киселева А.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Штурбабина И.П. к Паничкину П.А.

, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Саратовского филиала, кадастровому инженеру Масловой О.А.

о признании недействительными межевого плана, проекта межевания границ, признании незаконной постановки на государственный кадастровый учет земельных участков, понуждении к снятию земельных участков с государственного кадастрового учета, признании зарегистрированного права отсутствующим,

по кассационной жалобе Штурбабина И.П. на решение Калининского районного суда Саратовской области от 15 марта 2016 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 24 мая 2016 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Киселева А.П., объяснения представителя Штурбабина И.П. — Горячева А.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» — Гусовой И.Е., возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

Штурбабин И.П. обратился в суд с иском к Паничкину П.А., ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице Саратовского филиала, кадастровому инженеру Масловой О.А.

о признании недействительными результатов межевания земельных участков с кадастровыми номерами , и , признании незаконной постановки земельных участков на государственный кадастровый учет и снятии их с учета, признании права собственности Паничкина П.А. на эти земельные участки отсутствующим.

В обоснование заявленных требований Штурбабин И.П. указал, что с 1995 года является собственником земельного участка площадью кв. м с кадастровым номером , расположенного к юго-востоку в 2000 м от пр. области. 10 февраля 1993 г.

был поставлен на кадастровый учет земельный участок площадью +/- кв. м с кадастровым номером . 31 декабря 2014 г. и 12 января 2015 г. кадастровым инженером Масловой О.А.

по заказу ответчика были составлены проект межевания и межевой план, на основании которых был осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка площадью кв. м +/- кв. м с кадастровым номером и земельного участка площадью кв. м +/- кв.

м с присвоением ему кадастрового номера . Названные земельные участки, находящиеся в собственности ответчика, налагаются на принадлежащий истцу земельный участок.

Решением Калининского районного суда Саратовской области от 15 марта 2016 г. исковые требования Штурбабина И.П. удовлетворены частично: признаны недействительными результаты межевания, содержащиеся в межевом плане в отношении земельных участков с кадастровыми номерами , и . В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 24 мая 2016 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Штурбабина И.П. ставится вопрос об отмене решения Калининского районного суда Саратовской области от 15 марта 2016 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 24 мая 2016 г. в части отказа в иске, как незаконных.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Романовского С.В. от 17 января 2017 г. кассационная жалоба с делом переданы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

  • Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит жалобу подлежащей удовлетворению.
  • Согласно статье 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
  • Такие нарушения были допущены судебными инстанциями при рассмотрении настоящего дела.

Судом установлено, что 15 марта 1995 г. Штурбабину И.П. на основании постановления администрации Самойловского района Саратовской области от 14 апреля 1996 г.

N 86 выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью га, расположенный по адресу: область, район, крестьянское хозяйство Штурбабина И.П.

Читайте также:  Какой цемент лучше для отмостки дома: какие марки нужны, соотношение песка и других компонентов, как рассчитать расход и приготовить цементный раствор для заливки?

, расположенное к юго-востоку в 2000 м от пр. (т. 1, л.д. 18 — 19).

18 июля 2005 г. земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера и с указанием площади кв. м (т. 1, л.д. 68 — 69).

Право собственности Штурбабина И.П. на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее — ЕГРП) 18 июля 2014 г. (т. 1, л.д. 16 — 17).

19 мая 2006 г. на государственный кадастровый учет был поставлен расположенный в Самойловском районе Саратовской области земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью кв. м, находящийся в общей долевой собственности СПК «Маяк», с присвоением ему кадастрового номера (т. 1, л.д. 134).

В связи с выделом из данного земельного участка 6/372 земельных долей, принадлежавших Паничкину П.А., по его заказу были изготовлены проект межевания от 31 декабря 2014 г. и межевой план от 12 января 2015 г. двух земельных участков общей площадью 102 га (т. 1, л.д. 101 — 131).

12 февраля 2015 г. на основании межевого плана на государственный кадастровый учет были поставлены земельный участок площадью кв. м +/- кв. м с присвоением ему кадастрового номера и земельный участок площадью кв. м +/- кв. м с присвоением ему кадастрового номера (т. 1, л.д. 80 — 88).

2 марта 2015 г. в ЕГРП зарегистрировано право собственности Паничкина П.А. на указанные земельные участки (т. 1, л.д. 14 — 15, 92 — 92).

20 июля 2015 г. между Иволжатовой Е.И., как продавцом, и Паничкиным П.А., как покупателем, заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером площадью кв. м, поставленного на государственный кадастровый учет 10 февраля 1993 г. (т. 5, л.д. 17, 51 — 53).

31 июля 2015 г. право собственности Паничкина П.А. на этот земельный участок зарегистрировано в ЕГРП (т. 4, л.д. 208).

Для возможности определения границ земельного участка с кадастровым номером , принадлежащего Штурбабину И.П.

, наличия наложения данного земельного участка и земельных участков с кадастровыми номерами и , а также для определения возможных нарушений специальных правил в области землеустройства при межевании земельных участков с кадастровыми номерами и , по делу назначена землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы от 29 января 2016 г., установленные экспертным исследованием границы земельного участка с кадастровым номером площадью кв. м, принадлежащего на праве собственности Штурбабину И.П.

, исходя из данных, указанных в правоустанавливающих документах, имеет криволинейную конфигурацию и проходит по указанным в экспертном заключении характерным точкам, имеющим соответствующие координаты в системе координат, площадь земельного участка — кв. м (т.

4, л.д. 176).

Экспертным исследованием установлены области (участки) наложения (пересечения) границ земельного участка с кадастровым номером (принадлежащего Штурбабину И.П.) с кадастровыми границами земельных участков с кадастровыми номерами , , (принадлежащих Паничкину П.А.), и две области (участка) наложения (пересечения) на территорию Волгоградской области (т. 4, л.д. 177 — 181).

При межевании земельного участка с кадастровым номером и земельного участка с кадастровым номером допущено нарушение специальных правил в области землеустройства, а именно Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, заключающееся в невыявлении на стадии подготовительных работ в месте формирования земельных участков, которым впоследствии присвоены кадастровые номера , , ранее сформированного объекта землеустройства, земельного участка с кадастровым номером площадью кв. м, принадлежащего Штурбабину И.П. (т. 4, л.д. 181).

Удовлетворяя исковые требования Штурбабина И.П. о признании недействительными результатов межевания принадлежащих Паничкину П.А.

земельных участков, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что при образовании этих земельных участков не было учтено наличие ранее сформированного и находящегося в собственности истца земельного участка с кадастровым номером .

При этом суды согласились с выводами судебной землеустроительной экспертизы, согласно которым земельные участки ответчика налагаются на земельный участок истца (имеются пересечения границ).

Отказывая в удовлетворении остальной части исковых требований Штурбабина И.П., суды сослались на то, что оснований, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2007 г.

N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее — Закон о кадастре), для признания незаконной постановки земельных участков ответчика на кадастровый учет и снятии их с государственного кадастрового учета, не имеется.

Суды также указали, что поскольку истец не является стороной по сделке купли-продажи спорных земельных участков, то он не вправе предъявлять требования о признании отсутствующим права собственности на эти участки.

С указанными выводами судебных инстанций согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении» (далее — постановление Пленума о судебном решении) разъяснено, что решением является постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3 постановления Пленума о судебном решении).

Исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено, кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право (пункт 11 постановления).

Пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены принципы гражданского законодательства, одним из которых, в частности, является обеспечение восстановления нарушенных прав.

Обращение Штурбабина И.П. в суд с иском было вызвано необходимостью восстановления права владения принадлежащим ему на праве собственности земельным участком.

Суд с учетом выявленных нарушений при межевании принадлежащих Паничкину П.А. земельных участков, поставленных на кадастровый учет, установив наложение их границ на принадлежащий Штурбабину И.П. земельный участок с кадастровым номером , пришел к выводу о нарушении права истца и необходимости защиты нарушенного права собственности путем признания результатов межевания недействительными.

Однако признание результатов межевания недействительными само по себе не влечет восстановление нарушенных прав и законных интересов истца, что оставлено судом без внимания и оценки, у Паничкина П.А. сохраняется право собственности на указанные выше земельные участки с координатами границ, указанными в государственном кадастре недвижимости.

Таким образом, в нарушение приведенных выше требований процессуального закона суд, признав незаконными результаты межевания земельных участков, не разрешил спор по существу и не определил надлежащий способ восстановления нарушенного права собственности истца.

Кроме того, согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г.

«О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, ссылка судов первой и апелляционной инстанций на то, что истец не является стороной договора купли-продажи спорных земельных участков, сама по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных им требований о признании права собственности ответчика на эти земельные участки отсутствующим.

Допущенные нарушения норм материального и процессуального права являются существенными, повлиявшими на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя.

Поскольку повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 1 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции»), а также учитывая необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), дело подлежит направлению на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 24 мая 2016 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

——————————————————————

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *