Кто имеет право право частной собственности на землю: понятия, признаки, описание объектов и субъектов

  • Право частной собственности является основной правовой формой наделения граждан материальными благами для удовлетворения их потребностей в современных условиях.
  • ГК РФ термин «право частной собственности» не использует, а закрепляет систему правовых норм, направленных на обеспечение владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в частной собственности граждан и юридических лиц. При этом гражданское право ставит целью решение трех основных задач:
  • · обеспечение гражданам гарантии свободного удовлетворения возникающих потребностей за счет принадлежащего им на праве частной собственности имущества;
  • · установление бремени содержания объектов права частной собственности;
  • · определение пределов осуществления права частной собственности с целью исключения случаев причинения вреда третьим лицам.
  • Субъекты права частной собственности:
  • 1) граждане:
  • · право частной собственности гражданина-предпринимателя;
  • · право частной собственности гражданина, не являющегося предпринимателем.
  • 2) юридические лица.
  • Объекты права частной собственности
  • Право частной собственности граждан включает права на следующие объекты:
  1. · на земельные участки;
  2. · на жилые помещения;
  3. · на имущество, ограниченное в обороте;

· на домашних животных и т.п.

По общему правилу в качестве объектов права частной собственности граждан выступает любое имущество в неограниченном количестве и независимо от стоимости. Исключения из этого правила могут быть установлены федеральным законом в отношении отдельных видов имущества (п. 2 ст. 213 ГК).

Титулы собственности могут приобретаться различными способами, которые традиционно подразделяются на первоначальные, т. е.

не зависящие от прав предшествующего собственника на данную вещь (включая и случаи, когда такого собственника ранее вообще не имелось), и производные, при которых право собственности на вещь возникает по воле предшествующего собственника (чаше всего по договору с ним).

К первоначальным способам приобретения права собственности относятся: создание (изготовление) новой вещи, на которую ранее не было и не могло быть установлено ничьего права собственности; переработка и сбор или добыча общедоступных для этих целей вещей; при определенных условиях — самовольная постройка; приобретение права собственности на бесхозяйное имущество, в том числе на имущество, от которого собственник отказался или на которое утратил право.

К производным способам приобретения права собственности относится приобретение этого права на основании договора или иной сделки об отчуждении веши; в порядке наследования после смерти гражданина; в порядке правопреемства при реорганизации юридического лица.

Для приобретения права собственности на вещь по давности фактического владения ею в соответствии с правилами ст. 234 ГК РФ необходимо, чтобы владение было добросовестным, открытым и непрерывным.

Нашедший потерянную вещь (находку) в соответствии со ст. 227 ГК РФ обязан уведомить о находке лицо, потерявшее вещь, либо иного известного ему законного владельца веши, либо сдать ее в милицию, орган местного самоуправления, либо владельцу помещения или транспортного средства, в котором обнаружена потерянная вещь.

Первоначальным способом приобретения права собственности является обнаружение клада, т. с. зарытых в земле или сокрытых иным способом наличных денег или других ценных предметов, собственник которых не может быть установлен либо утратил на них право (п. 1 ст. 233 ГК РФ).

Прекращение права собственности происходит лишь в случаях, прямо предусмотренных законом.

Допускается добровольный отказ собственника от принадлежащего ему права (а по сути — его отказ от конкретной вещи или вещей) путем либо публичного объявления об этом, либо совершения реальных действий, бесспорно свидетельствующих об этом его намерении (например, выброс имущества).

Кто имеет право право частной собственности на землю: понятия, признаки, описание объектов и субъектов

Особый случай прекращения права собственности представляет собой приватизация государственного и муниципального — имущества (ст. 217 ГК РФ).

— Право собственности на вещь прекращается также с ее гибелью или уничтожением, поскольку при этом исчезает сам объект данного права. Иное дело — причины, по которым это произошло.

В случае гибели веши подразумевается, что это произошло при отсутствии чьей-либо вины, в силу случайных причин или действия непреодолимой силы, за результаты которых никто, как правило, не отвечает. Тогда риск утраты имущества по общему правилу лежит на самом собственнике (ст. 211 ГК РФ).

Если же вещь уничтожена по вине иных (третьих) лиц, они несут перед собственником имущественную ответственность за причинение вреда.

  • — Реквизиция — принудительное изъятие у частного собственника его имущества по решению государственных органов в неотложных общественных интересах и с обязательной компенсацией
  • — национализация
  • Лишь в двух случаях закон допускает безвозмездное изъятие у собственника принадлежащего ему имущества помимо его воли:
  • — обращение взыскания на имущество собственника по его обязательствам (поскольку ст. 24, 56 и 126 ГК РФ допускают обращение взыскания кредиторов на имущество собственников-должников);

— конфискация имущества собственника в соответствии со ст. 243 ГК РФ.

Частная собственность в земельном праве

В первую очередь, конечно, нужно назвать основной закон России – Конституцию. Статья 36 Основного Закона предоставляет гражданам и объединениям граждан право получать землю законными способами в частную собственность.

Законодатель посвятил этому вопросу главу 17 Гражданского Кодекса России. И, конечно, нельзя не упомянуть Земельный Кодекс (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу 22 января 2015 года). Есть ряд других законов и подзаконных нормативных актов. Например, указ президента « О программе «Становление и развитие частного права в России».

Что входит в понятие, определение права собственности, если речь идет о земле? Всего есть три составляющие, три компонента:

  • владение;
  • пользование;
  • распоряжение участком земли.

Владение – это сам факт обладания землей. Участок земли находится у конкретного лица.

Пользование – это возможность извлекать из земли какие-либо полезные свойства (например, что-то сажать, а после собирать урожай). Важно знать, что законодательство требует использовать землю исключительно по целевому назначению. Определяется это назначение в зависимости от того, к какой категории отнесена земля.

Распоряжение – это возможность совершить действия с землей, имеющие юридическое значение (продать, подарить).

Собственником может быть только тот, кто обладает всеми тремя правомочиями, указанными выше.

Скажем, арендатор земельного участка владеет им согласно условиям, оговоренным в договоре аренды, и может пользоваться им. Но у него нет возможности распоряжаться землей.

  • Если Вы еще не зарегистрировали организацию, то
  • проще всего
  • это сделать с помощью онлайн сервисов, которые помогут бесплатно сформировать все необходимые документы:

Если у Вас уже есть организация, и Вы думаете над тем, как облегчить и автоматизировать бухгалтерский учет и отчетность, то на помощь приходят следующие онлайн-сервисы, которые полностью заменят бухгалтера на Вашем предприятии и сэкономят много денег и времени. Вся отчетность формируется автоматически, подписывается электронной подписью и отправляется автоматически онлайн.

  1. Он идеально подходит для ИП или ООО на
  2. УСН
  3. ,
  4. ЕНВД
  5. ,
  6. ПСН
  7. ,
  8. ТС
  9. , ОСНО.
  10. Все происходит в несколько кликов, без очередей и стрессов.
  11. Попробуйте и Вы удивитесь
  12. , как это стало просто!

Это обычно происходит в результате каких-либо сделок, оформленных в соответствии с установленными требованиями. Это купля-продажа, ипотека, дарение, мена, наследование. Кроме этих случаев, возможно возникновение такого права на землю, находящуюся в собственности государства или муниципальной собственности (приватизация).

Предлагаем ознакомиться:  Права беременных на работе по Трудовому кодексу

Прекращается право частной собственности в предусмотренных законом случаях либо добровольно (допустим, продажа земельного участка, дарение) либо принудительно (например, на земельный участок обращено взыскание по имеющимся у должника обязательствам).

Как возникновение права собственности, так и прекращение такового, равно как и какие-либо изменения в данном праве обязательно должны быть соответствующим образом зарегистрированы с выдачей специального документа – свидетельства о государственной регистрации. Именно с момента государственной регистрации и начинает действовать право собственности в данном случае.

Виды собственности на земельные участки

В зависимости от состава субъектов можно говорить о выделении следующих форм собственности на землю:

  • Частная собственность. Реализация данной формы происходит в интересах отдельного гражданина или каких-либо групп, объединений.
  • Государственная собственность. Реализация этой формы собственности осуществляется в интересах общества в целом властью государства.
  • Муниципальная собственность. Иными словами, это собственность местная. Она реализуется в интересах жителей конкретного населенного пункта местными исполнительными органами.

Разбирая вопрос, касающийся земли и права собственности на нее, поговорим об объектах и субъектах.

Что касается объекта, им в данном случае является участок земли, который принадлежит тому или иному субъекту. Тут есть определенные нюансы.

Читайте также:  Столбчатый фундамент из блоков 20х20х40: пошаговая инструкция с фото по возведению основания своими руками

Ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны объектами права собственности те земли, которые исключены из оборота (это национальные парки, различные памятники природы, природные заповедники), а также земли, оборот которых ограничен (к примеру, земли лесного фонда).

К обязательным характеристикам объекта права собственности относятся его кадастровая оценка, размер, месторасположение, оборотоспособность.

Так как в России, являющейся федеративным государством, есть два уровня власти, государственную собственность (на землю в том числе) можно разделить на собственность местных органов управления и власти (муниципальную), а также собственность субъектов государства.

Начнем с собственности субъектов РФ. Здесь речь идет о землях:

  • определенных в эту группу федеральными нормативными актами;
  • переданных на безвозмездной основе из собственности государственной;
  • приобретенных по предусмотренным законом основаниям
  • отнесенных сюда вследствие разграничения собственности государства.

Теперь о муниципальной, местной собственности. Сюда относятся земли:

  • отнесенные к местной собственности нормативными документами;
  • право собственности на которые появилось во время разграничения собственности государства;
  • приобретенные исходя из оснований, изложенных в Гражданском Кодексе;
  • переданные из собственности государства на безвозмездной основе.

Предлагаем ознакомиться:  Как оформить мансарду в частном доме?

Перейдем к субъектам. Ими являются собственники того или иного земельного участка, признанные таковыми согласно требованиям законодательства.

Если мы обратимся к статье 15 Земельного Кодекса России, мы увидим, что сюда относятся:

  1. Физические лица (граждане РФ, а кроме них – иностранные граждане и лица, не имеющие гражданства (с определенными ограничениями);
  2. Организации (иностранные – с ограничениями);
  3. Субъекты федерации;
  4. Образования муниципального характера.

Любой субъект права собственности на землю должен обладать правоспособностью и дееспособностью.

Правоспособность означает способность иметь определенные права и обязанности. А дееспособность – распоряжаться этими правами и обязанностями.

Оформление собственности на землю

Какова именно процедура оформления в собственность земли и каков размер госпошлины за совершение таких действий – зависит от основания приобретения. Конечно, чаще всего право собственности возникает в результате той или иной гражданско-правовой сделки.

В данном случае нужно предоставить все необходимые документы в Росреестр. К таким документам относятся:

  • Заявление установленного образца (в Росреестре предоставят такой образец и помогут с составлением заявления);
  • Паспорт или иной удостоверяющий личность документ (если в Росреестр пришел представитель заявителя, он должен предоставить нотариально заверенную доверенность);
  • Документ, подтверждающий оплату государственной пошлины;
  • Кадастровый план (из него делается выписка);
  • Документ, подтверждающий совершение сделки (договор купли-продажи, дарения, мены);
  • Документы от второй стороны, которая производит отчуждение земли, подтверждающие право собственности на землю.

Если участок земли получен по наследству, нужно предоставить в Росреестр следующие документы:

  • Выписка из кадастрового плана участка земли;
  • Паспорт, иной документ, позволяющий удостоверить личность или доверенность (в случае представительства);
  • Документ о праве на наследство (свидетельство);
  • Документ об уплате госпошлины.
  • Заявление установленного образца.

Согласно Конституции (ст. 62), у иностранных граждан, а также и лиц, не имеющих гражданства, равные права и обязанности с лицами, являющимися гражданами России.

Но есть ряд ограничений, в том числе и касающийся прав собственности на землю. Так, такие лица не вправе иметь в собственности землю сельскохозяйственного назначения.

Но на участки, на которых ведется личное подсобное хозяйство, а также занятые зданиями и сооружениями, этот запрет не распространяется.

Не могут нерезиденты и получить в собственность земельный участок на приграничной территории (перечень таких территорий установлен законодательством).

Существует запрет на собственность тех участков земли, которые предоставляются членам объединений садоводов.

Правда, стать членами таких объединений граждане других государств могут в том случае, если участок взят ими в аренду.

Предлагаем ознакомиться:  Нормы права по функциональному назначению

Иностранным гражданам, а также лицам, не имеющим гражданства нельзя получить безвозмездно земельный участок в свою собственность, в случае нахождения этого участка в бессрочном пользовании либо наследуемом пожизненном владении (для граждан РФ это бесплатно).

Тем не менее, несмотря на определенные ограничения, нерезиденты имеют право на получение земельных участков путем заключения различных сделок, а также по наследству. В результате этих действий они приобретут собственность на землю.

Существующие ограничения использования

В определенных случаях возможны ограничения прав собственности на землю, а именно какие-либо запреты или особенности использования, касающиеся пользования, владения и распоряжения землей.

Эти ограничения установлены Земельным Кодексом РФ:

  1. Установление условий особого характера при использовании участков земли в санитарно-защитных и охранных зонах;
  2. Установление условий, касающихся охраны окружающей среды, памятников природы, культуры, истории. Требование сохранения плодородного слоя почвы;
  3. Установление сроков начала и завершения строительства на земельном участке, если предоставляются права за землю, которая находится в собственности государства или муниципальной собственности.

Нормативными актами могут быть установлены и иные ограничения.

Есть также зоны с режимом использования земель особого характера. Так, такие режимы могут быть введены в составе земель промышленного или иного специального назначения. У собственников земля изыматься, конечно, не будет. Но могут быть введены определенные запреты (на строительство сооружений, зданий) или ведение тех или иных видов деятельности, противоречащих требованиям режима.

Если на земельном участке собственника располагается памятник природы, он обязан обеспечить режим особой охраны такого памятника. В тех ситуациях, когда собственник понесет в связи с этим какие-либо расходы, ему возместят их из местного бюджета.

Следует отметить, что каждое решение об ограничениях использования земель принимается местными исполнительными органами и только в случаях, предусмотренных законодательством. Такой акт может быть обжалован собственником или иным лицом, чьи права в результате ограничиваются.

Обжалование производится в судебном порядке. Все ограничения должны быть обязательно зарегистрированы. А все убытки, которые несет собственник в связи с ограничениями, должны быть возмещены в полном объеме лицами, в чью пользу произведено ограничение или из местного бюджета.

Понятие земельного участка в разъяснениях Верховного Суда

2 июля 2014 год Президиумом Верховного Суда утвержден обзор судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год:

http://www.vsrf.ru/Show_pdf.php?Id=9341

Там есть пара интересных пассажей относительно земельного участка как объекта права.

В обзоре отмечается: «Ряд судов при разрешении требований граждан к уполномоченным органам о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации исходят из необоснованности таких требований, поскольку испрашиваемые земельные участки не сформированы как объекты права, не поставлены на кадастровый учет, им не присвоен кадастровый номер. В связи с этим право собственности на данные земельные участки в дальнейшем не может быть зарегистрировано, что в силу статьи 131 ГК РФ является обязательным. Другие суды обоснованно полагают, что формирование земельного участка в установленном порядке, с описанием и установлением его границ, не является обязательным условием его приватизации».

Таким образом, земельный участок как объект права (и, соответственно, объект приватизации) возникает даже без описания (!) границ. По всей видимости, здесь авторы текста погорячились – наверняка имелось в виду только «официальное» описание границ, поскольку вообще без такого описания существование участка невозможно (как говорили раньше, «без межи — не вотчина»).

В практике ВАС такой подход уже звучал: см. Постановление Президиума ВАС от 22.04.2008 № 16975/07.

В принципе, это перекликается с ч. 9 ст.

37 ФЗ о ГКН: при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Можно вспомнить и пример голландского права: A transfer of part of a parcel is possible and this part forms a separate thing even though it has not yet received its own parcel number and registration in the cadastre.

The splitting of the parcel and allocation of new parcel number to the newly formed parcels is a mere administrative measure — The Boundaries of Property Rights: Netherlands National Report 2006 (L.P.W. van Vliet).

С таким «натуральным» подходом я бы согласился.

Читайте также:  Узлы плоской кровли: конструктивные особенности крыши, система водостока, организация карнизного свеса с холодным и теплым чердаком и другие сопряжения

Дальнейшие разъяснения придерживаются той же линии: «Многие земельные участки не поставлены на кадастровый учет либо поставлены на кадастровый учет декларативно, когда их границы в соответствии с требованиями земельного законодательства не определены.

… В том случае, если точные границы земельного участка не установлены по результатам кадастровых работ…, в связи с чем установить их местоположение на местности не представляется возможным, … установление местонахождения спорной границы участка осуществляется судом путем сравнения фактической площади с указанной в правоустанавливающих документах (первичных землеотводных документах) с помощью существующих на местности природных или искусственных ориентиров (многолетних насаждений, жилого дома, хозяйственных и бытовых построек, трубопроводов и др.) при условии, что они зафиксированы в планах обмеров органов технической инвентаризации, топографических съемках или иных документах, отражающих ранее существовавшие фактические границы».

Когда же границы определены в ГКН, рекомендуется другой подход: «В таких случаях суды независимо от длительности существования фактических границ принимают решения об их приведении в соответствие с результатами кадастровых работ».

Если вспомнить, что с 1 марта 2015 года утратит силу (Федеральный закон от 23.06.2014 № 171-ФЗ) ст. 11.1 ЗК, определяющая земельный участок как часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами, можно предположить, что нас ждет немало интересного и в части понятия земельного участка. 

Объекты и субъекты права собственности

  • В гражданском праве принято считать, что вещи (имущество), принадлежащие собственнику, называются объектами (предметами) правоотношений собственности.
  • Под вещами в гражданском праве понимаются все те блага, которые предназначены удовлетворять определенные потребности.
  • В соответствии с действующим законодательством в собственности могут находиться земля, ее недра, воды, воздушное пространство, растительный и животный мир, здания, сооружения, оборудование, предметы материальной и духовной культуры, результаты интеллектуального труда, информация, деньги, ценные бумаги и иное движимое и недвижимое имущество.
  • Как следует из изложенного, приведенный перечень объектов права собственности не является исчерпывающим, и указанные в нем объекты могут относиться ко всем формам собственности.

Продукты и доходы, полученные в результате хозяйственного использования имущества, принадлежат собственнику этого имущества, если иное не установлено законом или договором. Каждый из объектов права собственности обладает, в конечном итоге, способностью удовлетворять те или иные потребности людей, т.е. это то конкретное благо, которое в зависимости от права (формы) собственности и хозяйственного назначения приобретается, отчуждается, хранится, находится в использовании и т.д.

Исходя из этого, гражданское право разграничивает вещи по ряду признаков, связывая эти признаки с ролью и назначением той или иной вещи и соответственно определенными особенностями регулирования имущественных отношений, возникающих по поводу вещей.

В частности, различают вещи:

индивидуально–определенные и родовые. Деление вещей на индивидуально–определенные позволяет разграничить права и имущество различных собственников, поскольку право собственности существует только в отношении индивидуально –определенных вещей, т.е. эти вещи выделены и индивидуализированы из ряда подобных им вещей (например, конкретный стол, определенный костюм).

Вещи, определяемые родовыми признаками, не конкретизированы. Следовательно, их нельзя иметь на праве собственности, пока они не индивидуализированы, так как нельзя стать собственником, например, хлеба, сахара, машин вообще как таковых.

Вещи, определенные родовыми признаками, могут стать объектом права собственности после их индивидуализации, как это было уже отмечено, путем выделения из ряда им подобных (например, выделение из ряда квартир определенной квартиры; в целом из масла конкретного килограмма масла).

Индивидуализируются также совокупности родовых вещей, принадлежащие на праве собственности государству, по признаку места их нахождения (например, лес, уголь, нефть и т.д.);

делимые и неделимые. Делимыми признаются вещи, которые в результате их разделения на отдельные части не утрачивают своего первоначального значения (например, зерно не теряет своих свойств при разделении его на тонны, килограммы и т.д.).

Если же вещь не может быть разделена без утраты своего первоначального назначения либо теряет свои полезные свойства, то она считается неделимой (например, мебельный гарнитур с определенным количеством предметов и конкретным названием при отделении от него какого–либо предмета теряет свое первоначальное назначение и становится просто набором мебели).

Такое деление имеет важное значение для определения правовой судьбы вещи, в частности, при разделе имущества;

потребляемые и непотребляемые. К потребляемым относятся вещи, которые либо перестают существовать, либо становятся частью других вещей в процессе их переработки, потребления (например, продукты питания, топливо, строительные материалы).

К непотребляемым относятся вещи, которые не расходуются, не уничтожаются, не потребляются сразу в процессе их переработки, в производственном цикле, а продолжают быть объектом собственности в первоначальном виде на протяжении определенного периода времени (например, станки, оборудование, предметы домашней обстановки и обихода);

движимые и недвижимые вещи. Их основное различие в гражданском праве определяется по степени связанности с землей. Например, здания, сооружения принято считать недвижимыми объектами.

В то же время предметы, находящиеся в здании, могут быть движимыми (мебель); главная вещь и принадлежность.

При определении объектов собственности такое деление имеет весьма важное значение, поскольку принадлежность должна следовать за главной вещью (например, Замок и ключ, скрипка и футляр).

Вещи также делятся на средства производства и предметы потребления. Необходимость такого деления обусловлена различными правовыми режимами их использования.

Например, такой объект собственности, как средства производства, израсходуются и переносят свою стоимость на вновь созданные объекты собственности по частям.

Что касается предметов потребления, то они становятся сразу органической частью вновь созданного объекта собственности.

Существует также количественная характеристика вещей как объектов права собственности с использованием единиц длины, веса, объема (например, одна тонна угля, десять тысяч рублей).

В целом объекты в гражданском праве подразделяются на материальные и нематериальные. Материальные объекты включают в себя все те блага, которые способны удовлетворять потребности людей в пище, одежде и т.д. К числу нематериальных благ относятся произведения литературы, искусства и т.д.

Гражданское законодательство Республики Беларусь к субъектам права собственности относит физические и юридические лица, государство. Каждый из названных собственников является единственным носителем права собственности на принадлежащее ему имущество.

Так, в роли субъектов права частной собственности выступают граждане и негосударственные юридические лица.

Государство и административно–территориальные единицы являются субъектами права государственной собственности и реализуют принадлежащее им право собственности как непосредственно, так и через подчиненные им органы.

Субъектами права собственности в Республике Беларусь могут быть другие государства, их юридические и физические лица. В Республике Беларусь может существовать и собственность международных организаций.

Если вещь принадлежит одному кому–либо из субъектов права собственности, то у других субъектов право собственности на данную вещь в таком объеме возникнуть не может.

Законодательством Республики Беларусь допускается объединение имущества, находящегося в собственности физических, юридических лиц и государства, в том числе и зарубежных государств.

В результате такого объединения возникают смешанные формы собственности, в том числе и собственность совместных предприятий.

Право собственности на имущество может принадлежать нескольким лицам сообща как с выделением долей каждому из них, так и без подразделения этого имущества на доли, т.е. имущество может принадлежать на праве общей (долевой или совместной) собственности одновременно нескольким лицам, независимо от формы собственности.

Таким образом, в Республике Беларусь право собственности может существовать в форме государственной, частной и др. Формы, порядок регулирования, субъекты и объекты собственности вытекают и из ст.13 Конституции Республики Беларусь.

В ней сказано, что собственность может быть государственной и частной.

При этом государство, как следует далее из этой статьи, предоставляет всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом, и гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности.

Записи по теме

Право государственной и муниципальной собственности. Понятие, субъекты, объекты, основания возникновения и прекращения

Государство как субъект права собственности занимает особое место среди других субъектов собственности.

     Право государственной собственности — совокупность правовых норм, закрепляющих три полномочия собственника Российской Федерации и ее субъектов — по отношению к государственному имуществу. Эти нормы образуют институт права государственной собственности.

    Государственное имущество должно использоваться субъектами государственной собственности по его целевому назначению.

     Субъектами права государственной собственности являются Российская Федерация и субъекты РФ.

Читайте также:  Забор из газоблока: плюсы и минусы применения газобетонных блоков, пошаговая инструкция по строительству ограждения

     Объекты права государственной собственности имеют свои особенности. В круг объектов права государственной собственности входит имущество, составляющее исключительную собственность государства.

К таким объектам относятся: недра, лесной фонд, водные ресурсы, ресурсы континентального шельфа и другие природные объекты; объекты культурно-исторического наследия, имущество государственной казны, объекты ядерной энергетики и т.д.

Перечень этих объектов определен в ст. 71 Конституции РФ.

  •     Имущество, находящееся в собственности государства, делится на две части:
  • •        закрепленное за юридическими лицами на праве хозяйственного ведения и оперативного управления;
  • •        незакрепленное за юридическими лицами (оно составляет государственную казну).

    В государственную казну входят средства федерального бюджета, Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования и других внебюджетных фондов РФ, Фонда Центрального банка РФ, золотой запас, валютный фонд и т.д.

     Имущество, являющееся государственной собственностью, подлежит регистрации в соответствующем реестре федеральной государственной собственности (собственности субъектов РФ). Реестр этот ведется Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом.

  1.     Основания (способы) возникновения и прекращения права государственной собственности:
  2. •       общегражданские (характерные и для других субъектов гражданского права);
  3. •       специальные (характерные только для государства) — национализация, реквизиция, взимание налогов и обязательных платежей, переход государству по праву наследования выморочного имущества, принудительное изъятие имущества, в том числе путем его выкупа;
  4. •       приватизация имущества (специальное основание прекращения).

    Государство осуществляет права собственника, действуя при этом в хозяйственном обороте через свои органы, обладающие соответствующей компетенцией. Это Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Федеральное казначейство, Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) при Госкомимуществе РФ и некоторые другие.

    Это самостоятельная форма права собственности. Муниципальные образования осуществляют три полномочия собственника в своих интересах. Муниципальным образованием является такое образование, в котором имеется орган самоуправления (города, районы в городах, поселки, деревни и др.).

  •     Субъектами права муниципальной собственности являются муниципальные образования. Управление муниципальной собственностью осуществляется органами трех видов:
  • •       представительными (выборными органами);
  • •       органами местного самоуправления;
  • •       муниципальными предприятиями и учреждениями, за которыми закреплена муниципальная собственность на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
  •      К объектам права муниципальной собственности относятся: средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, а также другое движимое и недвижимое имущество.
  •     Особенности муниципального имущества:
  • •       муниципальное имущество подобно государственному делится на две части: одна часть закреплена за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления, другая — составляет казну муниципального образования, включающую средства местного бюджета и иное муниципальное имущество;

•       среди объектов муниципальной собственности есть и такие, которые являются исключительно муниципальной собственностью, т.е. изъяты из гражданского товарооборота. Это муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта;

•       объекты муниципальной собственности предназначены для решения вопросов местного значения: для удовлетворения жилищно-коммунальных, социально-культурных, бытовых и иных потребностей населения данной территории, иначе говоря, имеют целевой характер.

Юкша Я.А.                         Учебник «Гражданское право»

Объекты и субъекты права собственности на землю

Объект права собственности на землю — часть земли (земельный участок и земельная доля) как производственного базиса, которая в установленном порядке перешла в собственность определенного субъекта (находится в его владении, пользовании и распоряжении).

К объектам права собственности на землю ЗК РФ относит (ст. 15 ЗК РФ):

    1. земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (земельные участки в частной собственности);
    2. земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ст. 27 ЗК РФ не могут предоставляться в частную собственность земельные участки, отнесенные к землям:

    1. изъятым из оборота (например, государственные природные заповедники и национальные парки);
    2. ограниченным в обороте (например, из состава земель лесного фонда).

Обязательные характеристики объекта права собственности на землю:

    • индивидуализация (кадастровый номер, определенные границы и месторасположение, площадь, целевое назначение и вид разрешенного использования);
    • качественные характеристики земельного участка (доли земли);
    • кадастровая оценка;
    • оборотоспособность;
    • делимость (соответствующий размер).

Объекты государственной собственности на землю

Объекты государственной собственности на землю

Учитывая федеративное устройство России и существование двух уровней государственной власти, предусматривается, что право государственной собственности существует в виде:

    • федеральной собственности;
    • собственности субъектов РФ (т.н. субъектной или региональной).

Объект права государственной собственности на землю:

    • земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц и муниципальных образований (ст. 214 ГК РФ, ст. 16 ЗК РФ).

Следует обратить внимание на то, что в качестве объекта права государственной собственности называются не земельные участки, а земли.

Таким образом, признание нахождения земель в государственной собственности не требует для этого формирования (разграничения) земельных участков.

В федеральной собственности находятся земельные участки (ст. 17):

    1. которые признаны таковыми федеральными законами;
    2. право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;
    3. которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В собственности субъектов российской федерации находятся земельные участки (ст. 18):

    • которые признаны таковыми федеральными законами;
    • право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;
    • которые приобретены субъектами Российской Федерации по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством;
    • которые безвозмездно переданы субъектам Российской Федерации из федеральной собственности.

В субъектах Российской Федерации — городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью соответственно субъекта Российской Федерации — города федерального значения Москвы, субъекта Российской Федерации — города федерального значения Санкт-Петербурга, если законами указанных субъектов Российской Федерации не установлено, что такой земельный участок является собственностью муниципальных образований, находящихся на территориях указанных субъектов Российской Федерации.

Объекты муниципальной собственности на землю

Объекты муниципальной собственности на землю

В муниципальной собственности находятся земельные участки:

    1. которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации;
    2. право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;
    3. которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством;
    4. которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.

В собственность муниципальных образований для обеспечения их развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в государственной собственности, в том числе за пределами границ муниципальных образований.

Субъекты права собственности на землю

Субъекты права собственности на землю — лица, ко­торые в установленном порядке признаны или являются собственни­ками конкретного земельного участка.

К субъектам права собственности на землю ЗК РФ относит (ст. 15 ЗК РФ ):

    1. физических лиц (граждан; лиц без гражданства и иностранных граждан — с ограничениями);
    2. юридических лиц (в т.ч. иностранных — с ограничениями);
    3. Российскую Федерацию;
    4. субъектов РФ;
    5. муниципальные образования.

Для субъекта права собственности на землю обязательно наличие праводееспособности.

От имени РФ, субъектов РФ и муниципальных образований полномочия осуществляются специально уполномоченными органами, которые могут выступать в качестве:

    • собственника;
    • административного органа.

Замечание по иностранным гражданам

Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися

    • на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и
    • на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

О правах иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций на земельные участки в границах морского порта см. Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 261-ФЗ

О правах иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства, а также юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения см. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *